官渡区人力资源产业园区

• 【昆明招商】“东盟日”庆祝活动在昆明启幕 共商区域合作新机遇

  昆明首次举办“东盟日”庆祝活动，以《东盟之路》盟歌为序幕，标志着中国与东盟战略伙伴关系深化的重要一步。此次活动聚焦区域互联互通与招商引资，云南作为中国与老挝、缅甸、越南接壤的省份，成为推动“一带一路”倡议与澜湄合作的关键枢纽。多国驻华外交官出席，共议东盟与中国共享发展成果的路径。 一、活动背景与东盟发展历程 东南亚国家联盟（东盟）成立于1967年，最初由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国共同发起。经过数十年发展，东盟已扩展为10个成员国，覆盖人口超6亿，经济总量达2.4万亿美元。中国与东盟于2003年建立战略伙伴关系，双方在贸易、投资、基础设施等领域的合作持续深化。此次“东盟日”庆祝活动选址昆明，凸显云南在中国—东盟合作中的地理优势与战略地位。 二、云南的区位优势与区域合作角色 云南是中国唯一与老挝、缅甸、越南三国毗邻的省份，长期承担中国与东盟国家陆路互联互通的重任。依托“一带一路”倡议，云南成为澜湄合作与大湄公河次区域经济合作的核心区域。活动中，与会嘉宾强调，云南的交通网络、口岸建设及产业布局，为东盟国家融入区域经济一体化提供了重要支撑。例如，中老铁路开通后，进一步促进了云南与东盟的贸易往来与人文交流。 三、聚焦互联互通与多边合作机制 活动期间，各方探讨了东盟互联互通规划与“一带一路”倡议的对接路径。东盟国家代表提出，可通过基础设施联通、贸易便利化、数字经济合作等方式，深化与云南的伙伴关系。澜湄合作机制被多次提及，其在水资源管理、农业合作、减贫等领域的成果，为区域发展提供了范本。此外，大湄公河次区域合作框架下的能源与环保项目，也成为讨论重点。 四、招商引资与经贸合作前景 招商引资是此次活动的核心议题之一。云南凭借区位与政策优势，正吸引东盟企业投资绿色能源、旅游、农业加工等产业。数据显示，中国连续多年保持东盟最大贸易伙伴地位，而云南与东盟的贸易额逐年增长。与会者建议，通过简化跨境审批流程、共建产业园区等措施，进一步释放合作潜力。 五、文化交流与民间纽带强化 除经贸议题外，活动还展示了东盟国家的传统文化表演与美食，凸显人文交流的纽带作用。云南与东盟国家民族相近、文化相通，在教育、旅游、非遗保护等领域合作空间广阔。例如，昆明多所高校与东盟院校建立的学术合作项目，为青年交流搭建了平台。 六、未来展望与总结 “东盟日”庆祝活动在昆明的成功举办，为深化中国—东盟关系注入了新动力。各方一致认为，云南应继续发挥门户作用，推动区域规则对接与项目落地。随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）实施，中国与东盟的合作将迈向更高水平，而云南有望成为这一进程的关键参与者。

  2025-07-15

• 【投资禄劝】2017年禄劝彝族苗族自治县政府工作报告

  2017年2月24日在自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长李开德 各位代表： 我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、第十六届政府工作回顾 自治县人民政府团结依靠全县各族人民，在市委、市政府和县委的正确领导下，积极应对经济下行压力，主动适应新常态，攻坚克难，砥砺奋进，经济健康发展，社会全面进步，各项目标任务圆满完成，为与全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）经济平稳健康发展，综合实力显著增强。全县地区生产总值从2012年的49.74亿元增加到2016年的81.96亿元，增长了1.65倍，年均增长10.6%；三次产业结构比由33.2:26.5:40.3调整为27.2:27.9:44.9；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长25%和13.7%；规模以上工业增加值年均增长14.3%；一般公共预算收入年均增长6.9%，突破6亿元大关；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13.4%。2015年荣获云南省县域经济进位先进县称号，2013年、2015年被市委、市政府评为综合目标考核优秀单位。 （二）产业发展不断强化，特色优势日益显现。粮食总产量突破20万吨，累计实现烟农售烟收入12.82亿元。中药材种植规模达8.39万亩，产值达3.74亿元。建成核桃基地110.8万亩，种植板栗16624亩、青（花）椒28972亩，林业总产值达12.83亿元，年均增长15%。累计出栏生猪271.9万头、牛32.3万头、羊108.2万只、禽类845.1万羽，畜牧业总产值达19亿元，年均增长8.2%。“禄劝撒坝猪”获国家地理标志认证。市级以上农业龙头企业达24户。农业园区跻身市级重点园区行列，建成茂山高原特色农业示范区。工业园区升格为省级园区，规模以上工业企业达24户，限额以上商贸企业达29户，规模以上服务业达8户。 （三）基础设施持续改善，发展基础更加坚实。加强县城规划建设管理，累计完成县城开发建设投资约50亿元。先后投资近5亿元，建成10.83公里掌鸠河绿色长廊。成功创建国家卫生县城。县城污水处理厂一期工程、县体育馆、二级客运站建成投入使用。管道天然气实现县城建成区全覆盖。乡镇重点集镇建设积极推进，城镇化率从20%提高到26.1%。累计完成道路交通建设投资7.12亿元，建成禄大二级公路95.6公里，农村公路建设成效明显，武倘寻高速公路项目开工建设。累计完成水利建设投资11.68亿元，建成战备、旧铁厂、茶花箐水库，真金万、大河边、甲甸二水库建设加快推进，完成双化等34座病险水库除险加固和9个乡镇集镇供水改扩建工程，治理河道13.1公里，建成2.5万个小水窖，解决了17.25万人人饮安全问题。乌东德电站累计完成投资239.35亿元，完成普渡河流域水电开发，全面完成农村电网改造。行政村通信网络覆盖率达100%。 （四）生态建设富有成效，区域功能得到提升。完成云龙水库一级核心区8035人移民搬迁集中安置，绿化治理入库河道，入库水质稳定达标。“森林禄劝”建设扎实推进。成功创建国家园林县城。省级生态文明乡镇、市级生态村实现全覆盖，创建国家生态乡镇4个，9个乡镇通过国家生态乡镇考核验收待命名。2014年、2015年生态功能区考核名列全省前列。 （五）改革开放持续深化，活力动力得到激发。出台47个改革方案，完成县级公立医院、集体林权制度、食品药品监管体制、事业单位分类划分等91项改革任务。新一轮政府机构改革全面完成。县乡两级权责清单制度、法律顾问制度普遍建立。全面取消非行政许可项目，精简行政审批项目。行政审批网上服务大厅和投资审批中介服务超市上线运行，公共资源交易活动全部纳入监管。农村、商事、教育、医药卫生等重点领域改革扎实推进。招商引资累计引进项目139个，到位市外内资149.48亿元，实际利用外资2296万美元。 （六）社会事业协调发展，民生保障不断改善。民生支出年均增长7.21%，占财政总支出的77.7%。优先发展教育，新建民族实验中学，全面实施校安工程和“全面改薄”。推进16所公办幼儿园建设，“两免一补”和营养改善计划实现全覆盖。建成10所标准化卫生院和97个村标准化卫生室，忠爱医院新院建成投入使用，县域内就诊率达88%。城乡文化体育服务网络不断健全，广播电视实现全覆盖。社会保障水平逐年提高，覆盖面持续扩大。医疗保险和养老保险参保率分别达95.24%和96.71%。建成保障性住房1380套。累计发放创业小额贷款2.36亿元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村富余劳动力转移就业10.69万人次。扶贫开发深入推进，完成3个整乡推进项目、309个整村推进项目，启动皎平渡镇整乡推进项目，累计减少贫困人口32944人，建成美丽乡村省级重点村44个、市级示范村5个。建成安居农房25515户、修缮加固1500户。社会治安防控体系和矛盾纠纷化解机制更加完善，防灾减灾能力不断增强，安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平稳步提升。成功举办昆明市第十届少数民族传统体育运动会、自治县成立30周年庆祝活动，民族团结、宗教和顺的局面进一步巩固。 工青妇、红十字、残疾人、外事侨务、档案史志、文学艺术等工作取得新成绩，人民武装、双拥共建等工作进一步加强。 （七）自身建设全面加强，服务效能有效提高。出台《“三重一大”民主决策监督办法》《专项资金管理办法》《国有小额投资建设项目招投标管理办法》《农村宅基地审批管理办法》等规定，切实加强制度建设。自觉接受人大、政协监督，办理代表议案建议727件、委员提案508件，代表委员满意率达98%以上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，行政监察和审计监督力度不断加大，反腐败工作深入推进。认真落实中央八项规定，深入开展“六个严禁”专项整治，实施“治庸治懒”计划，着力整治“四风”问题，政府效能切实提高。 刚刚过去的一年，我们举全县之力，决战脱贫攻坚，决胜脱贫摘帽，取得显著成效，实现“十三五”良好开局。 一是稳增长促发展取得新成绩。全面落实中央、省、市稳增长政策措施，重点抓项目建设、产业发展、企业解困、消费增长，开展僵尸企业、闲置土地清理处置工作，全县经济企稳向好。地区生产总值同比增长8.7%；一般公共预算收入完成63668万元，同比增长8.5%；实现固定资产投资152.28亿元，同比增长23.2%；实现规模以上工业增加值8.59亿元，同比增长8.1%；实现社会消费品零售总额31.91亿元，同比增长14.3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成28137元和7301元，同比增长8.7%和10.7%。 二是脱贫攻坚取得新突破。把脱贫摘帽作为最大政治任务、第一民生工程和重大发展机遇。坚持精准扶贫、精准脱贫，按照“两进两出两对接一提升”的总体思路，组织“三个百日会战”，实施“十大工程”，投入资金42.733亿元，脱贫攻坚取得历史性突破，整体贫困程度显著缓解。贫困退出全面达标。实现“两不愁三保障”总体目标，云南省贫困退出“6965”考核标准全面达标。4341户14451名贫困人口实现脱贫，贫困发生率从5.69%降低到1.82%。基础设施极大改善。硬化38个建制村和467个自然村进村公路1394公里，新（改扩）建自然村进村公路524公里。自然村公路通达率达100%、硬化率达62.4%。完成328个自然村村内道路硬化157.8万平方米。筹资5000万元，完成覆盖1199.25公里农村公路的生命防护工程。实施农村人饮提升改造项目216件，贫困村集中供水普及率达85%以上。投资4719.58万元，完成124个村组活动场所建设。20个省级贫困村实现光纤网络全覆盖。农房建设力度空前。整合资金项目，争取政策性贷款，投资近10亿元，9696户建档立卡贫困户中，共有8476户新建住房；实施51个重点村易地扶贫搬迁工程，新建农房2194户；实施农村危房改造和抗震安居工程5980户，实现建档立卡贫困户安全稳固住房全覆盖。农户收入大幅提高。县级整合财政涉农资金9096.25万元，全覆盖落实贫困户种养殖产业增收项目，推进70个村强基惠农股份合作经济项目，扶持发展20个省级贫困村43个合作社，实现村有主导产业、户有增收项目。7545名贫困人口转移就业，实现务工收入1.81亿元。市、县两级单位和干部结对帮扶农户发展产业。建档立卡贫困人口人均可支配收入全部达到3500元以上。民生改善成效显著。县级财政投入7670.76万元，促进义务教育经费“三个增长”，义务教育基本均衡发展通过省级复检。5310名贫困家庭学生资助补助政策全面落实，贫困家庭子女享受全免费职业教育。20个省级贫困村标准化卫生室全部达标。建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险。构筑“五条医疗保障线”，兑付减免医疗保险救助资金1848.6万元。组织开展“同心·共铸中国心”等义诊活动，48名先心病患者免费就医。兑付云龙水库水源区生产生活补助4304.88万元、退耕还林等生态补偿资金1588.57万元，惠及贫困人口8855户30222人。4798户15295名贫困人口纳入农村低保。符合条件的贫困人口100%参加城乡居民养老保险。为符合条件的3073名残疾人办理残疾证。安排1700万元用于贫困人口临时生活困难救助。精准脱贫创造经验。高位统筹，上下联动，市委、市政府高度重视，举全市之力支持禄劝脱贫，安排专项资金，出台支持政策，形成强大合力。立足自身，苦干实干巧干，建立“七大体系”，落实“六个精准”，严格“五个到户到人”，实施“七个一批”，精准扶贫精准脱贫全面落实。用活外力，实行多维联动，1家央企、2个省级单位、32个市级部门和市管企业对口帮扶，投入资金5.54亿元；县内单位、干部职工投入帮扶资金1.2亿元；北京朝阳区等地和社会各界无私援助，捐款捐物折资10458.14万元，形成大扶贫格局。激发内力，强化宣传动员，实施“百千万工程”，开展“六个百家”活动，“领导挂点、部门包村、干部帮户”全面落实，评选表彰“十二个一”先进个人130名、先进集体40个，充分激发广大干部群众主体作用。我县脱贫摘帽取得显著成绩和成功经验，得到领导充分肯定，群众广泛认可，社会普遍关注，媒体重点宣传。 三是特色产业实现新发展。实施省级财政支农项目12个、市级特色产业示范项目16个，发放支农惠农资金20368万元。投资1250万元，建成高稳产农田8500亩。全年粮食总产量达20.96万吨，收购烟叶21.719万担。新增中药材种植面积2万亩，与云南白药集团、维和药业合作发展中药材产业。完成核桃提质增效3.5万亩、板栗提质增效1万亩。实施马铃薯种薯更新换代3.6万亩，种植面积达14.8万亩。种植蔬菜10.67万亩、花卉5626亩、水果4021亩。出栏生猪79.74万头、牛10.06万头、羊30.55万只、禽类239.6万羽，新建养殖场（小区）6个。申报国家地理标志产品认证3项。培育市级龙头企业6户，扶持发展农民专业合作社323个。成功申报国家电子商务进农村综合示范县，乐村淘电商平台实现销售收入2300余万元。 四是城乡面貌发生新变化。白塔箐、迎春里、练甸片区开发建设加快推进，开工建设县委党校、国防动员指挥中心和县城污水处理厂二期工程。启动乌东德新村集镇规划建设。完成则黑等7个乡镇供水改扩建工程。实施城乡人居环境提升行动，拆除违建239宗，新建公厕25座、改造提升34座，国家卫生县城通过复审，省级生态文明县创建工作通过考核。武倘寻高速禄劝县城联络线主体工程完工，开工建设主线4个控制性工程。半新公路加快推进。开工建设皎平渡大桥复建工程。富民至禄劝至会理高速公路项目启动前期工作。皎马、云团、小汤等6条乡际联网公路可行性研究报告通过评审。关坝河、核桃箐、住基水库启动建设。完成小型水库及坝塘除险加固58件，实施五小水利1467件。乌东德电站完成投资76.23亿元。完成49个农网单项工程和10千伏农网项目建设。 五是水源保护取得新成果。《云龙水库饮用水水源地（昆明区域）保护“十三五”规划》通过评审，《云龙水库生态环境保护总体实施方案（昆明市部分）》获省政府批准，完成7个专项治理方案编制报审工作。争取中央专项资金3650万元，启动招桂、照块小流域治理、重点村落整治等生态环境保护项目，完成一级核心区4100亩闲置土地水源涵养林建设。 六是改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革取得初步成效。“营改增”全面完成。不动产登记全面启动。完成8382宗农村集体土地所有权登记颁证。完成撒营盘等5个乡镇51702宗农村宅基地和2335宗集体建设用地数据库建设。21户县属工商企业完成改制。公务用车制度改革有序推进。文化、生态文明、社会治理等领域改革有序推进。招商引资到位市外内资39.23亿元，实际利用外资110万美元。外贸出口实现零突破，创收21.58万美元。 七是民生事业迈上新台阶。思源实验学校9个单体工程主体完工，完成105所义务教育学校“全面改薄”，新建7所乡镇公办幼儿园，开工建设职业高中实训基地。完成中屏卫生院和18个村标准化卫生室建设，推进马鹿塘卫生院标准化建设，启动县医院医技楼、云龙卫生院改扩建和3所乡镇卫生院周转房项目。完成农村劳动力转移就业3.36万人次，实现劳务收入8.07亿元。发放“贷免扶补”小额担保贷款672户7657万元，城镇新增就业1025人，城镇登记失业率2.81%。社会保险覆盖面不断扩大，发放各项社保金3.34亿元。发放农村低保金1.03亿元、临时救助金2038万元、五保供养补助金703.3万元。启动64个村级综合文化室达标建设，建成国家一级文化站1个、二级文化站1个、三级文化站3个。创建民族团结进步示范村（社区）6个。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向驻禄单位、驻禄部队和武警官兵，向所有关心和支持禄劝脱贫攻坚、改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结成绩的同时，我们清醒地看到发展中的问题和工作中的不足：一是经济总量小，发展差距大。全县地区生产总值仅占全市的1.9%，一般公共预算收入占1.2%，城镇化率低于全市平均水平44.95个百分点，城镇和农村居民人均可支配收入分别低于全市平均水平8602元和5254元。二是产业底子薄，项目支撑弱。我县产业仍然以传统农业为主，总体处于增收链、价值链低端，新兴产业规模不大，现代服务业发展不快。市场主体数量不足，规模不大。龙头企业少，大项目、好项目不多。三是贫困范围广，攻坚任务重。由于客观和历史的原因，我县还有不少地区农户、人口处于贫困边缘，全面脱贫、全面小康任务艰巨。四是城乡差别大，民生欠账多。我县广大农村地区群山阻隔，边远分散，基础设施和公共服务仍然薄弱，城乡统筹发展任务繁重。五是有位不作为，有责不担当。有的部门和干部缺乏胆识、缺乏干劲，学习不够、能力不足，不敢作为、不敢担当，责任心不强、执行力不强，作风不实、工作不实，甚至“慵懒散”“躲推滑”。针对这些问题，我们要认真研究，采取有效措施加以解决。 二、今后五年工作建议 今后五年，是全面落实“十三五”规划，巩固脱贫、深入攻坚、跨越发展、全面小康的关键时期。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、县第十四次党代会、县委十四届二次全会的安排部署，积极融入国家省市发展战略，坚持“产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县”发展思路，紧扣“脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽”建设目标，以改革开放和创新驱动为动力，以巩固脱贫攻坚成效、实现可持续发展为主线，加快民族团结进步示范县建设进程，确保总体上与全市同步全面建成小康社会。 全县经济社会发展的总体目标是：地区生产总值年均增长12%，一般公共预算收入年均增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，实现全面脱贫、全面小康，基本建成“三县一地一枢纽”。 围绕上述目标，要全力落实以下主要任务。 （一）脱贫攻坚纵深推进。聚焦主题主线，紧扣全面小康最大短板，在脱贫摘帽攻城拔寨的基础上，守住阵地、扩大战果，持续发力、久久为功，全面打赢脱贫攻坚战。加快跨越发展，夯实摆脱贫困的物质基础。全县上下牢固树立不甘落后、奋力追赶的思想意识，高点定位，拉高标杆，敢于和强者比，勇于和快者赛，致力争先进位，全力推动县域经济持续快速发展。突出精准施策，突破脱贫攻坚重点难点。完善稳定脱贫机制，健全社保兜底政策，加大农村养老、医保政策保障力度，对无业可扶、无力脱贫的贫困人口给予基本保障，对已脱贫人口继续给予适当支持，持续帮扶，防止“失血”返贫。突出抓好产业就业，强化“一村一品、一户一策”产业发展措施，实施整村提升工程，培育壮大集体经济；高度重视贫困人口劳务输出，实现稳定就业，强化“造血”功能。强化重点支撑，持续推动农村道路、水利等基础设施建设，继续推进农村安居工程，全面落实教育扶贫、健康扶贫，实施整族提升，增强自我发展动能。 （二）基础设施重大突破。结合实际，推进“五网”建设。加快建设内畅外通的路网，在对外交通方面，积极协调推动富民至禄劝至会理高速公路、昆明至禄劝城际铁路建设项目，完成金沙江航道禄劝段客货运码头和乌东德港区建设；在县内联网公路方面，实施“两纵三横一沿边”交通路网建设，分批启动实施12条乡际联网公路，新建县城南部二级客运站。加快建设安全可靠的水网，投资18亿元，实施15类3367件水利工程项目，生活、工业供水保证率达95%；城镇供水普及率达96%以上，水质合格率达100%；水利化程度达44%。加快建设绿色环保的能源保障网，重点抓好乌东德电站、管道天然气等项目建设，电力装机容量达1112万千瓦以上，农村配电网供电可靠率达99.9%，县城区居民用气气化率达90%。加快建设共享高效的互联网，全县固定宽带家庭普及率达40%，行政村4G网络100%覆盖，卫星直播电视覆盖率达100%。 （三）特色产业形成支柱。坚持产业强县，重点发展高原特色现代都市农业。建成高稳产农田和改造中低产田10万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上，推动烟草产业特色化高品质发展，发展20万亩中药材、千亩特色水果、30万亩板栗、5万亩青（花）椒，实施核桃提质增效10万亩，建成全市中医药生物产业基地和特色林果产业基地。推进畜禽养殖“百千万工程”，重点发展撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊规模化养殖和精深加工，打造纯生态、高价值的健康食品品牌。依托得天独厚的生态资源，突出生物医药、养生养老、健康食品、健康旅游、健康文化，积极发展大健康产业。结合民族文化、红色文化，充分挖掘大山大水、资源富集的潜力，大力发展旅游产业，加快建设休闲旅游集散地。 （四）城乡建设再上台阶。按照昆明建设区域性国际中心城市部署，围绕“山·水·城·林”主题，坚持量水发展、以水定城、依山就势，优化县城空间结构，构建城乡一体、多规合一的规划体系。加快市政道路、地下管网、人文生态水体景观等基础设施建设，推进“智慧禄劝”“海绵城市”建设，推动县城提质扩容，县城建成区面积达9平方公里以上。加快乌东德、九龙、中屏三个片区特色集镇建设，打造一批特色鲜明、环境优美、富有活力的特色小镇。引导规范乡村建设，加强农村住房规划建设管理，整治违规建房、无序建房。注重民族特色和历史文化传承，建设“三清四美三宜”美丽乡村。实施城乡人居环境提升五年行动计划，建设生态宜居、美丽幸福家园。 （五）改革开放增强活力。以供给侧结构性改革为重点，深化农村、公共服务、金融体制和生态文明改革，激发市场活力和社会创造力。稳步推进新一轮政府机构改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组织实施“互联网+”行动，积极培育发展新产业、新业态、新产品、新服务，推动大众创业、万众创新。主动融入并服务滇中城市经济圈一体化、金沙江开放合作经济带战略，策应昆明建设区域性国际中心城市发展战略，强化开放理念，推动全方位、多层次对外开放。 （六）生态涵养彰显优势。落实昆明城市生态涵养区功能定位，强化生态保障和水源涵养功能。坚持生态立县，牢固树立生态理念，始终围绕生态谋划发展、加快发展。立足生态谋划产业，重点发展生态产业、绿色产业、健康产业，实现差别竞争、错位发展，打好“生态牌”。高度重视水源涵养，始终把云龙水库水源保护作为头等大事和第一责任，全面落实水源保护“十三五”规划和各项专项规划，确保昆明主城饮水安全。深入推进生态建设，实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理、重点水源林建设、湿地保护和恢复工程，推进生态隔离带、绿色廊道和城镇绿地系统建设，创建国家生态文明示范县。严格管理矿产开发，绝不以破坏生态环境换取一时发展。切实加强环境保护和污染治理，守住绿水青山。 （七）民生保障提升水平。坚持教育优先发展，实现义务教育均衡发展，普及学前教育，提升高中教育，强化职业教育，实施“三名”工程，实现教育跨越发展。推动卫生与健康事业发展，基本建立有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体制，建成医养结合服务网络。全面落实就业创业政策，每年转移农村劳动力2万人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。提高社会保障服务标准和水平，落实全民参保计划，逐步实现“五险统征”。健全住房保障制度，满足低收入群体基本住房需求。提高社会救助服务水平，健全完善社会养老和社会福利体系。提高文化产品和服务供给能力，实施全民健身工程，推动基本公共文化体育服务标准化、均等化发展。 （八）和谐稳定持续巩固。推进社会治理体系和治理能力现代化，健全公共安全体系，维护社会和谐稳定。做好信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效预防和化解社会矛盾。完善综治维稳工作机制，强化社会治安防控体系建设，依法严惩各类违法犯罪行为，建设平安禄劝。高度重视安全生产，防范和遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。坚持和完善民族区域自治制度，全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务。 三、2017年重点工作 2017年是脱贫攻坚承上启下的关键一年。我们要按照县委十四届二次全会的决策部署，狠抓落实，做好新一届政府开局之年各项工作。 2017年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长8%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。 重点抓好十个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成果 推行成功经验，强化工作措施，乘势而为，持续发力，巩固提升脱贫成果。 一是完成工程收尾。加快资金筹措，加强施工组织，全面完成宜居农房、易地扶贫搬迁项目建设，做好道路建设等工程资料完善及验收工作。落实农房建设建新拆旧、一户一宅，加快推进易地扶贫搬迁点养殖小区规划建设和后续产业发展等工作。 二是拓宽增收渠道。巩固产业增收，投入专项资金，实施到村到户产业扶贫项目。设立产业扶贫引导基金，重点扶持特色种养殖产业。大力发展农村电商，拓展市场销路。加强专业合作社建设管理，提高生产经营和对接市场的组织化程度。提高务工增收，农村贫困劳动力转移就业7000人次以上，确保有劳动力的贫困户户均有1人稳定就业。强化政策保障，全面落实生态补偿、农村低保、医疗保险、养老保险等政策，探索建立贫困群众享受资源开发收益机制，促进稳定增收。 三是深化扶贫工程。坚持结对帮扶，建立稳定脱贫长效机制，做好脱贫群众跟踪服务、稳定增收工作。拓展安居工程，推进农村危房改造和宜居农房建设，着力解决农村群众住房困难问题。实施整乡推进整村提升，完成皎平渡镇整乡推进项目，启动4个市级整乡推进项目，实施行政村整村提升工程，创建精准扶贫示范村。加强基层阵地建设，完成325个村小组活动场所建设。坚持“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”，实施少数民族整族推进，落实包保责任，推动安居工程，强化基础设施建设，加快产业发展，发展民族教育，提高公共服务水平，促进全县各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。 （二）着力发展特色产业 按照“一县一特、一乡一业、一村一品”发展思路，加快发展特色产业。 一是提升发展传统产业。推进新增1000亿斤粮食生产能力建设工程，粮食总产量完成20万吨以上，收购烟叶21.719万担，实现烟叶税6900万元。种植马铃薯14万亩、蔬菜10万亩，实施核桃、板栗提质增效各1万亩，种植青（花）椒2万亩，新植板栗4万亩。 二是培育发展主导产业。大力发展中药材产业，新增中药材种植面积2万亩。加快发展葡萄、猕猴桃、葛根、野生菌产业，种植特色水果5000亩。实施撒坝猪、乌骨鸡、黑山羊生态养殖和品牌建设，建成县级撒坝猪保种繁育场2个、乡级撒坝猪养殖示范场26个、村级撒坝猪扩繁养殖场160个、乌骨鸡养殖场10个。发展农民专业合作社10个，新增农业龙头企业3户。 三是加快推动重点项目。农业园区完成基础设施及项目投资1亿元以上，建成省级现代农业园区。加快小鹧鸪现代农业产业园、万妍花卉园艺产业园、真金万野生菌主题公园和茂山300亩红心猕猴桃种植研发基地等项目建设。推动中药开发技术服务中心、中药饮片GMP生产基地、国家养老康体基地、维和药业大健康产业发展等项目建设。支持乌东德电站加快建设。加快元盛鑫冷冻食品厂、无渣粉葛加工等重点项目建设。建成凤家古镇文化旅游综合体核心区。推进马鹿塘杜鹃花海、普渡河流域峡谷温泉等景区建设。启动汤郎箐苗族文化风情谷建设。 （三）着力突破基础设施 持续推进以道路交通为重点的基础设施建设，着力破解制约发展的基础瓶颈。 一是深入推进道路交通建设。完成武倘寻高速禄劝县城联络线建设。实现半新公路建成通车。加快推进武倘寻高速禄劝段、皎平渡大桥复建项目。推动富民至禄劝至会理高速公路、金沙江航道禄劝段客货运码头建设项目前期工作。启动建设皎马、小汤、中则公路，做好云团、中翠、屏翠等乡际联网公路前期工作。继续实施自然村公路路面硬化和农村公路生命防护工程。 二是推进水利基础设施建设。建成真金万水库26.2公里输水渠系，全面启动大河边水库至乌东德44公里输水管线建设，推进关坝河、核桃箐、甲甸二水库续建工程，完成住基水库主体工程和旧铁厂水库防渗加固工程，启动战备水库提水工程，实施五小水利工程500件，完成3748户14216人农村人饮安全提升改造项目，完成水利建设投资3.34亿元。 三是推进农村电网和通讯基础设施建设。继续实施农网改造，推进智能电网建设，农村配电网供电可靠率达99.87%。加快推进“宽带乡村”工程，实现行政村宽带网络全覆盖。 （四）着力提升人居环境 坚持规划引领，突出重点项目、基础设施、工作机制，全面实施城乡人居环境提升行动。 一是全面实施城乡人居环境提升行动。深入实施“四治三改一拆一增”。开展治乱、治脏、治污、治堵行动，全面整治县城区主次干道、小巷、老旧城区、城乡结合部、县城主要入口等区域和乡镇集镇环境卫生，社会公厕全面免费开放，完成污水处理厂二期工程，县城污水处理率达84%。全面开展违法违规建设治理，全县违法建筑存量处理率达60%。持续增绿植绿补绿，绿地率达42.5%。深入实施“七改三清”。完成4450户农村危房改造和抗震安居工程。改造完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、绿化亮化等公共服务设施，推广节柴节煤炉灶，乡镇垃圾处理设施覆盖率达80%，农村建房规划许可覆盖率达40%以上、集中供水率达90%，乡镇自来水覆盖率达80%，行政村公厕覆盖率达100%。加快推进清洁水源、清洁田园、清洁家园，建成4个美丽宜居乡村。积极开展城乡人居环境示范创建。 二是推进县城开发和特色集镇建设。推进迎春里、白塔箐等片区开发。完成三溪温泉小镇二期等项目建设。启动“海绵城市”规划建设。推进“智慧城市”建设。加快特色集镇建设，完成乌东德新村集镇一期、杉乐红色旅游小镇、撒营盘尚德民族文化村开发建设，推进皎平渡新村集镇建设。 三是切实加强农村住房规划建设管理。严格执行农村住房建设规划许可制度，统一设计和优化民居图集，加大推广应用。加强农村宅基地审批管理，严格执行层高、面积和退距标准，注重特色风貌控制，落实一户一宅，确保有序建房。加强村庄规划建设网格化管理，依法查处违法违建行为。 （五）着力强化水源保护 高度重视并切实加强云龙水库水源保护，确保饮用水源安全。 一是实施七大工程。实施生态清洁小流域综合治理工程，完成招桂、照块清洁小流域治理，提高库滨区净水功能。实施重点村落环境综合整治工程，完成芝兰、招桂、照块、撒冲4个沿河重点村16个自然村环境综合整治，减少环境污染和生态破坏。实施村庄生活垃圾治理工程，推进垃圾收集、转运系统基础设施建设，购置村庄保洁、垃圾清扫和转运工具，配备垃圾收集清运处理人员。实施村庄生活污水治理工程，推进撒营盘、云龙2个乡镇50个重点村庄污水规范化收集处理设施建设。实施分散畜禽养殖工程，建设200个堆沤池、500个标准化卫生圈舍。实施农业产业结构调整工程，推广中药材精制有机肥种植2万亩，马铃薯测土配方施肥1万亩，削减和控制面源污染负荷。实施水源涵养林建设工程，推进一级核心区12660亩闲置土地水源涵养林建设。 二是加强监控体系和管理能力建设。建成水城河、老木河、石板河3个入库口浮标水质自动监测站。规范行使水源保护相对集中行政处罚权，完善网格化监管体系，提高水源地风险防控水平。严格执行水源地项目审查制度，加强水源保护区保洁和森林、湿地管护。 （六）着力推进生态建设 坚持生态优先、绿色发展，努力建设天更蓝地更绿水更清的美丽禄劝。 一是深入推进生态建设。实施国家新一轮退耕还林，完成石漠化治理2.43万亩、陡坡地生态治理2000亩、五采区植被恢复100亩，新增造林2.9万亩。完成马鹿塘省级森林公园申报工作。完成掌鸠河旧县大桥至五一电站段河道整治。推进禄大路沿线绿化美化。新增城市绿地1.88公顷。确保国家园林县城通过复审。巩固生态乡镇、生态村、绿色学校创建成果，启动国家生态文明示范县创建工作。 二是规范整治矿产开发。推动非煤矿山“关停并转”，提高矿产资源开发利用规模化、集约化程度。健全非法采矿活动巡查监管制度，坚决制止、查处非法采矿行为，严厉打击非法转让矿权、无证探采、私挖乱采、破坏资源、污染环境等违法行为。加强非煤矿山、尾矿库地质环境治理和生态修复，筑牢生态屏障。 三是强化资源利用和环境保护。加强生产、流通、消费全过程资源节约，实施全民节能、节水行动，加强工业节能增效，推动建筑、交通运输、公共机构节能，万元GDP能耗下降3%。着力构建环境污染防控机制，严格环境准入，推行排污许可证制度。实施水、大气、土壤污染防治行动计划。推进南塘河、掌鸠河黑臭水体整治。加强建设工地扬尘管理和机动车污染防治。环境空气质量达到国家Ⅱ级标准。 （七）着力深化改革开放 聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，扩大对外开放，努力破解发展难题，增强发展动能。 一是深化重点领域改革。推进“放管服”改革，完善政务服务标准化建设。推进商事制度改革，全面落实企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证合 一、一照一码”。全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革。深化林业改革，完善集体林权配套改革措施，全面推进国有林场改革。深化水务改革，推进水利工程供水价格和农业水价综合改革。继续推进教育改革，完善异地中考、学业水平评价等改革。深化医药卫生体制改革，切实提高医疗卫生服务能力和水平。进一步深化殡葬改革，建立基本殡葬服务保障制度。 二是积极推进创新创业。争取科技计划项目20项以上，申报科技特派员10名以上。健全完善生物产业科技创新平台，积极推进农林科技孵化基地建设，搭建撒坝火腿众创空间，发挥电子商务公共服务中心聚集效应，提升创新创业能力。全社会研究与发展经费投入占GDP比重达0.6%以上。 三是切实提高招商水平。强化招商引资组织领导，落实主体责任，完善招商引资项目全周期工作机制，制定招商引资规划，加强项目谋划、策划和包装，精心组织外出招商、展会招商，大力开展精准招商、专业招商，支持鼓励以商招商、中介招商，优化投资环境，强化督导考核，提高招商引资项目签约率、履约率和开工率。确保市外到位内资41亿元，实际利用外资100万美元。 （八）着力增进民生福祉 坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障改善民生。 一是办好10件实事。1.完成思源实验学校建设，确保2017年9月建成投入使用，改善办学条件，缓解县城区“大班额”现象。2.完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，促进职业教育加快发展。3.规划建设一所高级中学，优化学校布局，增加教育资源。4.完成县医院医技楼改扩建，提升医疗服务水平。5.实施县中医院整体搬迁，提升中医服务能力。6.实施县城入城口景观改造工程，提升城市形象和品质。7.实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道，拓展城市休闲运动空间。8.新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥，改善县城交通路网。9.完成县委党校和国防动员指挥中心建设，创造更好的基础条件。10.利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心，切实解决老干部活动场所困难。 二是着力扩大就业。发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业1000人以上。完成农村劳动力职业技能培训5500人次、转移培训2.5万人次以上，转移就业2万人次以上。 三是加强社会保障。推进城乡、行业间社保制度整合衔接，社会保险覆盖率达96%以上。做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助工作，建立健全重度贫困残疾人及护理人员补贴制度，做到应保尽保。县社会福利院建成投入使用，完成皎平渡镇居家养老服务中心改扩建和11个村老年活动室建设。做好1380套保障性住房建设后续工作，解决1500人住房困难问题。完成乌东德电站枢纽区和大河边水库移民搬迁安置任务。 （九）着力抓好各项事业 坚持各项社会事业协调发展，统筹推进，促进城乡基本公共服务均等化。 一是优先发展教育。在县城区新建1所公办幼儿园，建成9所乡镇中心幼儿园，继续实施“全面改薄”项目。实施“三名工程”，力争创建省一级一等示范幼儿园1所、省一级三等幼儿园1所，申报省一级高（完）中1所，职业高中创建为省（部）级重点中等职业学校。实行12年免费教育，实现县域义务教育基本均衡。 二是提升健康服务水平。完成云龙卫生院改扩建工程。推进基层卫生机构分级诊疗试点工作，乡镇卫生院全科医生签约服务率提高到85%。县域内就诊率提高到90%。全面启动医养结合试点工作，确保60%以上的养老机构能为入住老年人提供医疗卫生服务，85%以上的医疗机构为老年人开设就医绿色通道，65岁以上老年人健康档案电子建档率达80%。设立专项基金，实行大病、慢性病救助，切实减轻人民群众看病就医的经济负担。 三是重视文化体育事业。启动“五馆两中心”建设。县综合档案馆建成投入使用。加强非物质文化遗产保护和传承。推进文艺精品工程。完成5个村级文体活动广场、6个农民体育健身工程建设。组团参加昆明市第十一届少数民族传统体育运动会。 四是建设平安和谐禄劝。健全社会治安防控体系，开展“缉枪治爆”专项行动，加大力度打击“盗抢骗”“食药环”和网络电信诈骗等违法犯罪活动。进一步优化城乡社区综治维稳网格化管理工作，完善解决群众诉求“四级联动”工作机制。严格落实安全生产责任，推进交通管理“三网融合”，加强火灾防控能力建设，推进国家食品安全示范城市创建，防范和遏制重特大事故发生。推进民族团结进步示范创建，巩固发展宗教和顺的良好局面。 支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好科普、文史、地方志、档案等工作，推进双拥共建、军民融合。 （十）着力加强自身建设 聚焦从严治政、依法行政、为民务实、廉洁高效，努力建设人民满意的服务型政府。 一是坚持从严治政。把全面从严治党要求落实到从严治政中，严守党的政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。全面落实领导班子、领导干部党风廉政建设主体责任及“一岗双责”。高度重视廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败。持续开展“六个严禁”、私设“小金库”等专项整治，坚决查处违法违纪案件。严守“八项规定”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，努力营造风清气正的政务环境。 二是严格依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格依法履职，认真办理议案、建议和提案。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进政府部门权责法定化。完善行政机关法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进行政执法体制改革，推动综合执法，落实行政执法责任制，严格、规范、公正、文明执法。加强法制宣传教育和业务培训，不断提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。 三是提高政府效能。完善学习制度，丰富学习内容，切实提高政府系统领导干部的综合素质和履职能力。坚持问题导向，深入基层、深入一线，着力解决改革发展稳定中重点难点问题和群众反映强烈的问题。加强政府绩效管理，完善考核奖惩机制，营造干事创业良好氛围。加大力度整治“慵懒散”“躲推滑”，提振精气神，提高执行力，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。 各位代表！全面脱贫全面小康，责任重大使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，奋发有为，开拓创新，全力推进脱贫攻坚，奋力推动跨越发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 2017年10件惠民实事 一、完成思源实验学校建设 投资14390.56万元，建设总建筑面积为36348.48平方米的九年一贯制寄宿制思源实验学校，办学规模为小学36个教学班、初中24个教学班，2017年9月建成投入使用。 二、完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设 投资21228.09万元，完成县职业高级中学实训基地及配套设施建设，总建筑面积65260.37平方米，2017年12月底前投入使用。 三、规划建设一所高级中学 计划投资2.5亿元，在县城区规划建设一所总建筑面积40545平方米，办学规模60个教学班，在校生3000人，教职工240人的高级中学。 四、完成县医院医技楼改扩建 投资4323万元，新建县医院医技综合楼、地下停车场，改造原门诊住院综合楼。 五、实施县中医院整体搬迁 完成县中医院整体搬迁建设项目可行性研究报告和规划设计等前期工作，启动项目建设。 六、实施县城入城口景观改造工程 计划投资1.2亿元，实施禄武路县城入城口景观提升改造项目，建设南北向40米交通主轴，规划建设滑板公园和城市森林公园。 七、实施掌鸠河景观北段延伸工程，建设掌鸠河沿河自行车道 在掌鸠河旧县大桥至秀河小学段实施第四期园博园项目，沿掌鸠河两岸建设10米宽滨水区带状公园绿地，面积约94.5亩。建设掌鸠河县城段绿色长廊沿河自行车道。 八、新建连接景新街至禄大路掌鸠河景观桥 计划投资600万元，新建景新街延长线跨掌鸠河连接禄大路（万家全羊至圣果树庄园）景观桥（桥名待定）。 九、完成县委党校和国防动员指挥中心建设 投资8000万元，完成县委党校和国防动员指挥中心建设项目，总占地面积32.15亩，建筑面积20005.62平方米，2017年8月底前投入使用。 十、利用县人武部原办公区改建县老干部活动中心 待县国防动员指挥中心搬迁项目完成后，将县人武部原办公区改建成为县老干部活动中心。 名词解释 1.两进两出两对接一提升指资源、人才进入农村，劳动力、农产品走出农村，对接市场、对接农民意愿，提升农村地区生产组织化程度。 2.两不愁三保障指针对扶贫对象的工作目标，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 3.贫困退出“6965”考核标准指贫困户脱贫6项考核标准、贫困村退出9项考核标准、贫困乡出列6项考核标准、贫困县摘帽5项考核标准。 4.三个百日会战指百日突击战、百日阵地战、百日攻坚战。 5.十大工程指特色产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设、生态补偿、教育扶贫、医疗保险救助、社保政策兜底、外出务工增收、扶贫党建双推进、社会结对帮扶十大工程。 6.义务教育经费“三个增长”指义务教育阶段实现预算内经费拨款的增长高于地方财政经常性收入的增长，在校学生生均预算内教育事业费逐步增长，生均预算内公用经费和教职工年人均工资逐步增长。 7.五条医疗保障线指城乡居民医疗保险和大病补充医疗保险、民政医疗救助、残疾人医疗救助、昆明市疾病应急救助、县乡医疗机构减免优惠。 8.七大体系即指挥体系、目标体系、动员体系、措施体系、责任体系、监督体系、考核体系。 9.六个精准指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 10.五个到户到人指精准识别到户到人、思想发动到户到人、精准施策到户到人、项目实施到户到人、资金落实到户到人。 11.七个一批指发展生产脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、健康救助脱贫一批。 12.百千万工程指百名科级领导干部挂百村、千名机关干部下基层、万名共产党员进农家。 13.六个百家指进百家门、吃百家饭、结百家情、解百家难、励百家志、圆百家梦。 14.十二个一指一批好基层党组织、好基层党组织书记、好党员、好村（社区）干部、好带头人、好驻村扶贫工作队员、好企业、好心人、好记者、好干部、好贤内助、最美卫生村。 15.全面改薄指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 16.“五位一体”总体布局指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局。 17.“四个全面”战略布局指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局。 18.三县一地一枢纽指脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽。 19.两纵三横一沿边指县域交通路网，两纵：在已建成的禄劝至大松树二级公路基础上，新建禄劝县城至翠华至中屏至则黑二级联网公路；三横：新建汤郎至皎平渡至马鹿塘至则黑三级联网公路、云龙至团街至中屏至九龙三级联网公路、撒营盘经中屏至转龙二级联网公路；一沿边：新建禄劝境内从则黑乡长坪子沿金沙江至汤郎乡志立一级公路。 20.畜禽养殖“百千万工程”指扶持建设一批百头牛养殖场、千只羊养殖场、万头猪养殖场。 21.智慧禄劝指通过实施信息基础设施建设，充分利用信息技术手段，提升民生服务、社会治理、政府决策、产业发展等各领域的信息化发展质量和效益，构建精细化管理、立体化服务、公众易感知的城乡治理模式。 22.海绵城市指充分发挥城市建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓解作用，有效控制雨水径流，实现自然存积、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 23.三清四美三宜指清洁家园、清洁田园、清洁水源，规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美，宜居宜业宜游的美丽乡村示范村。 24.互联网＋指充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 25.滇中城市经济圈一体化战略指以昆明、玉溪、曲靖、楚雄4个州（市）及红河州北部拓展区为发展空间的“4+1”滇中城市经济圈建设蓝图。 26.金沙江开放合作经济带指覆盖金沙江流域云南境内迪庆、丽江、大理、楚雄、昆明、曲靖、昭通等7个州（市）的23个县（市）区的跨地州经济带，区域面积8.27万平方公里。是云南省主动服务和融入国家长江经济带发展战略的重要举措。 27.三名工程指名校、名师、名长。名校，指硬件完备、管理规范、质量优秀、特色鲜明、学生喜欢、家长满意、社会认可的中小学校、幼儿园（含职业学校）。名师，指在教育领域公认有突出贡献和影响的教师。名长，指在中小学幼儿园校（园）长中师德高尚、业务精湛、学识渊博、业绩突出、办学成效显著，起到引领和示范作用的教育教学管理拔尖人才和专家。 28.四治三改一拆一增“四治”，指治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”指拆除违法违规建筑；“一增”，指增加绿化面积。 29.七改三清“七改”，指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶；“三清”，指清洁水源、清洁田园、清洁家园。 30.“放管服”改革指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。 31.食药环指食品、药品和环境污染违法犯罪。 32.交通管理“三网融合”指区间测速网、机动车缉查布控网和执勤执法管控网。

  2025-07-15

• 【投资昆明】2017年昆明市政府工作报告

  2017年3月19日在昆明市第十四届人民代表大会第一次会议上二号首长市长王喜良各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2016年及市第十三届人民政府工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们坚持稳中求进，积极推进供给侧结构性改革，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了市十三届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全市实现地区生产总值4300亿元，增长8.5%，其中， 一、 二、三产业增加值分别增长6%、7.6%、9.3%；一般公共预算收入530亿元，增长5.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达36739元、12555元，分别增长8.2%、9.7%。主要抓了七个方面的工作： （一）全力以赴稳增长，经济发展稳中有进。坚持把稳增长作为首要任务，认真贯彻落实国家、省稳增长政策，及时出台市稳增长46条、提振实体经济19条等举措，经济运行逐季向好、企稳回升。加大力度增投资。狠抓项目前期工作，市县共安排项目前期费4.6亿元，固定资产投资三年滚动计划项目库不断充实。落实投资包保责任制、定期会办制、现场办公制，协调解决建设难题，黄马高速等121个在建项目加快推进。构建多元化投融资格局，推动设立500亿元昆明合作发展基金、750亿元“五网”建设基金，争取国家专项建设基金116.7亿元，新增政府债券44.6亿元，启动福宜高速公路等14个总投资652亿元的PPP示范项目。全市规模以上固定资产投资3920亿元，增长12.1%。挖掘潜力扩消费。加快发展农村电商、跨境电商，消费新热点新业态不断涌现，阿里巴巴·昆明产业带平台、宜良农村淘宝、石林乐村淘上线运营，禄劝成为国家级电子商务进农村综合示范县，社会消费品零售总额2310亿元，增长12.1%。全域旅游提速发展，安宁奥特莱斯风情小镇一期等建成开业，古滇文化旅游名城获评“国家级生态旅游示范区”，旅游总收入突破千亿元，达1073.5亿元、增长48.4%。成为国家“十三五”服务业综合改革试点城市、国家文化消费试点城市。千方百计扶工业。通过“股权+债权”“财园助企贷”等方式，破解企业融资难融资贵问题，落实企业帮扶资金超过14亿元，成立13个市级工作组结对帮扶重点企业，昆宝电缆等103户重点企业恢复生产或扩大生产。空港科技创新园等51个亿元以上项目开工，昆客搬迁技改等45个项目竣工，中石油云南炼油项目点火试车，新建投产规模以上工业企业52户，规模以上工业增加值增长4.5%。提质增效促农业。蔬菜、花卉、中药材、烤烟等特色产业效益持续增长，新建西山自耕农庄等都市农庄9座，新增省级农业龙头企业15户，10个重点农业园区产值达30亿元，增长9.1%。提振信心稳地产。实施房地产健康发展24条措施，建立促进房地产业发展联动机制，设立200亿元保障房以购代建基金，保障性安居工程货币化安置3000套，房地产投资完成1530.5亿元，增长5.5%，商品房销售面积达1521万平方米，增长16.5%。 （二）实施创新驱动，新动能加快形成。结构调整步伐加快。启动“188”重点产业建设，编制了19个重点产业规划，出台了实施意见，建立了“五个一”工作机制，全市产业发展和结构调整的方向重点更加明确。电子信息、生物医药、先进装备制造业增加值分别增长32.2%、21.7%、8%，均高于一般工业增速。新兴产业培育壮大。呈贡信息产业园完成投资17亿元，云南省信息化中心、浪潮昆明云计算产业园等项目加快建设，中兴通讯等40个项目签约入驻。举办昆明大健康国际高峰论坛，发布大健康产业发展规划，宝相健康产业园启动建设，成为国家医养结合试点城市。金鼎科技园成为国家级广告产业园，凤凰纵横文旅等11个项目落地，C86山茶坊文化艺术园等项目建成。楼宇总部经济加快发展，中铁建西南总部、中国铜业等企业总部落户昆明。创业创新蓬勃发展。组建双创联盟，建立创客合作银行，与昆明理工大学等5所高校共建双创学院，云上小镇建设初见成效，建成国家级、省级大学生创业示范园23个，省级众创空间、市级新型双创孵化园26个，猪八戒网、清华启迪等一批知名双创企业落户昆明，成功申报为全国小微企业创业创新基地示范城市，呈贡区、经开区等列入全省首批双创示范基地。新认定高新技术企业126家，高技术制造业增加值增长17.8%。专利申请和授权量突破2万件，全社会研发投入占GDP比重达2.1%。 （三）全面发力“五网”建设，承载能力不断增强。启动“五网”建设五年大会战，实施项目205项，完成投资791.4亿元。成为全国首批综合交通枢纽示范城市。路网加快建设。石林至泸西等6条高速公路开工，呈澄、小龙高速建成通车，绕城高速东南段、功东高速等顺利推进，在建高速公路项目16个、659公里。地铁1号线呈贡支线投入运营，1号线西北延线、2号线二期、3号线、4号线、5号线、6号线二期、9号线一期加快建设，在建里程137公里。7号线、8号线、嵩明线、安宁线试验段动工。联大立交通车，完成王家营等4座立交改造提升，主城交通连接更加顺畅便捷。航空网加密延伸。长水机场综合交通枢纽建设稳步推进，东川、安宁等4个通用机场启动建设，新增国内外航线24条。能源网加快推进。建成天然气支线管道10公里、城市燃气管道145公里，完成天然气置换48.8万户。建成新能源汽车充电桩1014个。富民金铜盆、寻甸苏撒坡等风电场项目竣工。水网不断完善。鱼龙、箐门口等9件中小型水库开工建设，完成532件农村饮水安全巩固提升工程，16万人受益，3万件“五小水利”工程投入使用，新增和改善灌溉面积8.8万亩。互联网覆盖提升。昆明国际通信枢纽加快建设，城区20M宽带互联网覆盖率超过80%，行政村宽带光纤覆盖率超过90%，4G网络基本覆盖。 （四）加强人居环境建设，城市品质不断提升。规划体系进一步完善。《昆明市城市总体规划（20112020年）》获国务院批复，编制《昆明“十三五”城乡发展规划》《翠湖周边历史文化片区整治提升规划》等专项规划，滇池流域地区基本完成“多规合一”工作。开发建设有序推进。草海、巫家坝等重点片区规划建设有序推进。呈贡新区功能不断完善。重新启动16个城中村改造项目。新开工城市道路91条，续建126条，完成道路综合整治19条，主城区新增停车泊位2.2万个。城乡人居环境提升工作全面开展。统筹推进“四治三改一拆一增”“七改三清”环境整治，推行环卫一体化试点，拆除临违建筑433万平方米，新建改造城市和农村公厕1606座，1188座城市公厕免费开放。新增城市绿地544.9公顷，新增造林26.7万亩。建成77个乡镇农村污水收集处理设施，完成通村公路路面硬化1186公里、路基改造438公里，建成85个省级美丽宜居乡村示范村。主城区空气质量优良率达98.9%，万元生产总值能耗下降9%以上。水环境整治取得新成效。滇池保护治理完成投资24.3亿元，新建污水管网109公里，退塘还湖960亩，底泥疏浚75万立方米，纳入国考的12条入滇河道水质全部达标，滇池治理取得国家年度考核良好成绩，水质由劣Ⅴ类提升为Ⅴ类，为20年来最好水平。阳宗海水质总体达Ⅲ类，牛栏江出境断面平均水质达Ⅱ类。 （五）深入推进改革开放，发展活力得到释放。供给侧结构性改革扎实推进。化解煤炭产能28万吨、钢铁产能150万吨。商品房库存下降23.9%，住宅去库存周期进一步缩短。与17家金融机构建立银政战略合作关系。置换债券610亿元，综合融资成本3%，实施过渡性融资300多亿元，综合融资成本控制在6%以下，债务期限结构不断优化，融资成本明显降低。成立昆明售电有限公司，市场化交易电量153亿千瓦时，实实在在为昆明的企业降低用电成本约19亿元。关键环节改革取得实效。深化“放管服”改革，出台38条创造一流投资服务环境措施，实施政务服务第三方评价，行政审批网上服务大厅、投资审批中介超市、市场主体信用信息服务监管平台上线运行，成为国家公共资源交易电子化招投标试点城市。“双随机、一公开”全面推行。寻甸县、嵩明县信用联社在全省首批改制成为农商银行。完成党政机关公务用车改革。“五证合 一、一照一码”登记制度全面实施。启动不动产统一登记。农村土地承包经营权确权登记颁证工作持续深入，国有林场改革取得实效。文化、社会、生态等领域改革有序推进。开放水平不断提升。成功举办“昆明市·滇中新区开放合作推介会”等系列活动，大健康3D打印产业园等一批优质项目签约落地，引进市外到位资金915.3亿元，增长10.5%，实际利用外资7.4亿美元，增长54.7%。开放平台载体进一步夯实，昆明综合保税区一年建成，即将迎接国家封关验收。昆蓉欧班列双向开行，中亚铁海联运国际货运班列开通，跨境多式联运通道建设取得突破。成功举办第4届南博会、第14届中国农交会、第74届中国药交会、中印瑜伽大会等重大活动。法国、德国等15国在昆设立签证中心。亚洲财富论坛永久落户昆明。 （六）补齐民生短板，人民生活不断改善。加大财政民生投入，民生支出达500亿元，占一般公共预算支出的72.6%。脱贫攻坚有力推进。切实抓好“七个一批”精准扶贫精准脱贫措施，深入开展“挂包帮”“转走访”，筹集各类扶贫资金95.4亿元，实施整乡推进13个、整村推进98个，建设宜居农房1万户、易地搬迁5652户，实施农村危房改造和抗震安居工程2.6万户，减少建档立卡贫困人口53977人，66个贫困村和6个贫困乡出列，贫困发生率从2015年的5.73%降为3.75%，禄劝县达到脱贫摘帽标准。社会保障不断加强。切实做好化解过剩产能企业职工安置、高校毕业生就业等工作，新增城镇就业13.5万人，城镇登记失业率为3.11%。农村低保标准与扶贫标准两线合一，社会保险参保覆盖率达96%。启动建设城乡社区居家养老服务中心38个，新增养老床位3047张。建成保障性安居工程2万套，分配公租房14159套。社会事业明显进步。盘龙、石林等6县区通过国家验收，实现义务教育均衡。组建昆明铁道职业技术学院。引进名校工作取得突破，北京世青、青苗等学校来昆开办5所国际学校，清华附中、黄冈中学、衡水中学等5所学校在昆合作开办11所分校，13所学校与北京建立合作办学机制。资助贫困家庭学生30.4万人次，补助资金达4亿元，适龄少年儿童就学得到有效保障。引进北京中医医院、中日友好医院等8家医院在昆合作办医，新昆华医院建成使用，云南阜外心血管病医院基本建成，优质医疗资源不断扩大。完成7个乡镇卫生院、61个村卫生室标准化建设。全面两孩政策有序实施，人口自然增长率为6.21％。。成功举办上海合作组织昆明国际马拉松赛、高原国际半程马拉松赛、滇池中华龙舟大赛等重大赛事，进一步提升了昆明的国际形象。社会大局和谐稳定。创新立体化社会治安防控体系，推行村（社区）网格化服务管理，县乡村三级矛盾纠纷调解组织作用充分发挥。严厉打击黑拐枪、黄赌毒、网络犯罪、金融诈骗等犯罪活动。组建“春城骑警”，快速反应处置能力得到提升，获得市民好评。安全生产形势总体稳定，较大事故起数下降55.6%。人民群众安全感、幸福感进一步提升。 （七）推进市区融合发展，滇中新区建设提速。市区一体化发展步伐加快，滇中新区一年打基础目标任务圆满完成，实现“1+1>2”的作用。体制机制全面融合。积极构建昆明统筹、新区管理的规划管理体系，协同编制了重点片区等40余项专项规划。理顺市、新区、三县（市）区财政管理体制，国土、环保等7个部门加挂新区管理机构牌子，原来由新区管理的908项社会管理职责全部移交昆明市。产业建设协同推进。东风云汽搬迁技改、昆明新能源汽车工程技术中心等一批重大项目落户新区，浙商产业园、中关村科技产业园启动建设，临空产业园建设稳步推进。基础设施共建共享。实施嵩昆路、机场北高速等69个综合交通基础设施项目，长嵩大道、新320国道（空港段）等20条道路建成通车，新区骨架路网逐步成型成网，综合交通基础设施建设投资完成216.4亿元、增长230%，新区规模以上固定资产投资完成717.1亿元、增长32.7%。各位代表！六年来，市第十三届人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力当好全省经济社会发展的排头兵和火车头，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，为在全省率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。我们聚焦产业发展，聚力结构调整，综合实力不断增强。突出产业强市，加快转型升级，新型工业化提速，现代服务业壮大，高原都市现代农业蓬勃发展。地区生产总值年均增长10.9%，实现翻番。一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额实现倍增。三次产业结构由2010年的5.5∶42.4∶52.1调整为4.7∶38.6∶56.7，服务业成为经济转型的新引擎。培育了近50家产值超10亿元的企业，云南白药、云内动力等一批企业成长为行业龙头。官渡区经济总量在全省县区率先突破千亿，安宁市进入全国县域经济百强县，高新区、经开区跻身千亿园区行列，安宁工业园成为全省首个千亿级产能工业园区。我们致力城乡统筹，促进协同并进，城乡面貌日益改善。优化城市布局，强化基础支撑，加强城市管理，城乡建设取得新进展。呈贡、晋宁撤县设区，滇池国际会展中心、北部山水新区等城市片区加快崛起，城市发展迈进“滇池时代”。以综合交通为重点的基础设施取得重大突破，绕城高速内环实现闭合，“环线+射线”骨干路网基本建成，地铁运营里程达64.3公里，沪昆高铁、云桂铁路建成通车，昆明进入高铁时代，长水国际机场成为国家第四大门户枢纽机场，区域性国际综合枢纽初具雏形。美丽宜居乡村建设深入推进，实现乡乡通油路、村村通公路、乡乡通公交。常住人口城镇化率从64%提高到71.05%。荣获“国家卫生城市”“国家节水型城市”称号。我们主动服务国家战略，拓展开放格局，战略地位更加凸显。致力深化国际国内区域合作，打造开放平台，提高对外开放的层次和水平，昆明成为“一带一路”重要节点城市、国家对外开放战略前沿。滇中新区成为国家级新区，杨林工业园、阳宗海风景区升级为国家级园区。昆曼国际大通道全线贯通，中缅油气管道全面建成，南博会、旅交会等平台影响力日益扩大。孟加拉国等7国在昆设立领事馆，与印度加尔各答等21个城市缔结国际友城，南亚东南亚友城数位列全国第一。昆明的国际知名度、美誉度、影响力显著提升。我们坚持问题导向，全面深化改革，发展活力竞相迸发。落实中央顶层设计，围绕发展难点、群众关切，蹄急步稳推进改革，一些重点领域和关键环节改革取得重大成效，形成了全国公共资源交易体制改革的“昆明样本”、基层公共文化服务包的“昆明模式”、户籍制度改革的“昆明做法”、医师多点执业的“昆明实践”、社区治理和服务创新的“昆明探索”。呈贡中小城市综合改革等18项改革任务列为国家级试点。全民参保登记工作经验在全国推广。国企分类监管、薪酬制度、混合所有制改革走在全国前列。政府权责清单向社会公布，行政审批事项进一步减少，审批效率提速63%。我们狠抓滇池治理，加强污染防治，生态建设成效明显。坚持生态优先，加强环境保护，走好可持续发展道路。全面实施以“六大工程”为主的滇池保护治理工程，以四个层次为主的截污治污系统基本建成，河道综合整治成效明显，牛栏江滇池补水工程建成通水，实现了“与湖争水”向“还水于湖”的历史性转变，滇池由重度富营养转变为中度富营养，滇池水质企稳向好。滇池湖滨3600公顷“中国最美湿地”扮靓春城。森林覆盖率达50.55%，成为“国家园林城市”“国家森林城市”。主城区空气质量优良率保持在95%以上，“春城绿”“昆明蓝”已成为城市靓丽名片。我们着力补齐短板，加大惠民力度，群众福祉稳步提升。持续加大民生投入，办好惠民实事，一般公共预算支出的70%以上用于民生。城乡居民收入年均分别增长11.5%和13.7%，高于经济增速，收入比从3.3∶1缩小到2.93∶1。举全市之力打好脱贫攻坚战，23万贫困群众摆脱贫困，贫困发生率从15.2%下降到3.75%。累计新增城镇就业75万人、农村劳动力转移就业135万人次。学前三年教育基本普及，义务教育均衡化加快发展，民办教育突破发展。四级公共文化场所和服务项目全部免费开放。覆盖城乡的公共医疗卫生体系基本建立。统筹城乡居民的基本医疗保险制度、大病保险制度、基本养老保险制度实现全覆盖。解决了105万住房困难人员的住房问题，城镇住房保障率高于全国平均水平。军民融合发展，连续保持“全国双拥模范城”荣誉。社会治安防控体系建设持续加强，安全生产、食品药品监管体系不断健全，社会大局保持和谐稳定。我们加快转变职能，持续改进作风，服务环境逐步改善。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，积极接受社会监督。累计提请市人大常委会审议制定18件、修订20件、废止3件地方性法规，累计办理人大代表建议1837件、政协提案2867件，制定修订政府规章34件。持之以恒纠正“四风”，深入践行忠诚干净担当。“政府提效率，企业增效益”活动深入开展。加强行政监察、审计监督，严肃查处违纪违法行为，一批腐败分子受到严惩。民族宗教、防震减灾、档案史志、港澳台侨、社会救助等事业取得新进步。各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向中央驻昆单位和省级各部门，向驻昆解放军和武警部队官兵，向关心支持昆明发展的各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，昆明的经济社会发展还存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大，发展速度不快，创新能力不强，与一些省会城市相比，工业投资占比较小，新兴产业发展滞后，经济总量差距持续拉大。二是城市规划水平不高，重形式轻内涵、重编制轻执行，城市建设缺乏统筹谋划、功能布局不合理、特色不鲜明，基础设施欠账较多，城市管理较为粗放，数字化管理、精细化管理水平不高，交通拥堵等问题突出，马路市场、乱搭乱建等现象依然存在，一些市民的文明素质有待进一步提高，创建全国文明城市工作仍有较大差距。区域发展不平衡，城乡发展差距大，资源环境约束趋紧，滇池保护治理任重道远。三是政务服务环境有待进一步优化，功能和流程不完善，行政审批尚未真正实现并联审批，“互联网+政务服务”推进缓慢，企业、群众办事难的问题仍然突出。四是社会事业发展滞后，公共服务供给总量不足，脱贫攻坚任务艰巨，改善民生面临新的挑战。社会治理水平不高，群防群治工作薄弱，社会矛盾多发，维护社会安全稳定压力较大。特别是作风建设还有差距，政府自身建设仍需大力加强。有的干部争先进位意识淡薄，创新意识不强。有的干部不作为慢作为不会为，“推、拖、滑、绕、躲”等现象依然突出，不愿担当、不敢担当，抓落实不力。有的干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务水平不高。有的干部纪律意识、规矩意识不强，“四风”问题禁而不绝，一些领域腐败问题时有发生。对此，我们必须高度重视，直面问题，认真整改，欢迎人大代表、政协委员监督，全力以赴做好政府工作，不负人民重托。 二、今后五年的基本思路和目标任务今后五年是昆明在全省率先全面建成小康社会决战决胜的关键时期。习近平总书记考察云南重要讲话，为昆明发展提供了根本遵循和行动指南。李克强总理到云南考察，对昆明工作作出重要指示。省委、省政府要求昆明当好全省经济社会发展排头兵、火车头。市第十一次党代会绘制了建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的宏伟蓝图。我们必须牢记使命，勇于担当，砥砺奋进，努力把宏伟蓝图变成美好现实，谱写昆明跨越发展的新篇章。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，主动服务和融入国家发展战略，当好云南经济社会发展的排头兵和火车头，在全省率先全面建成小康社会，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。今后五年经济社会发展主要目标是：到2021年，全市地区生产总值达到7000亿元以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。确保2020年以前，全市贫困人口全面脱贫，在全省率先全面建成小康社会。通过五年的努力，全市开放程度明显提高，综合实力明显增强，区域引领、带动和辐射作用明显提升，为建设区域性国际中心城市奠定坚实基础。为实现上述目标，我们要紧紧围绕市委提出的“打造一个枢纽、当好两个龙头、搭建三个平台、建设四个中心、提升五个品牌”的战略部署，重点抓好七个方面的工作：一是加快建设区域性国际经济贸易中心和金融服务中心，当好全省发展的火车头。坚持进位争先、跨越发展，推进“188”重点产业发展，在全省的经济首位度提升到三分之一，在全国省会城市排名只进不退。实施“4+4”工业转型升级行动计划，构建工业发展新体系，打造国家先进制造业基地。加快发展大健康、大旅游、大文创产业，打造中国健康之城、国际旅游城市、西部最具竞争力的文化创意之都。做大做强跨境人民币结算业务，提升金融服务能力。积极发展大数据、大服务，推动服务业扩量增质，建设面向南亚东南亚的现代服务业高地。大力发展高原都市现代农业，走出一条市场开放、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高原都市现代农业发展道路。二是加快建设区域性科技创新中心，当好全省创新驱动的新引擎。加快科技创新，扩大科技开放，对接国际国内创新资源，推动双创蓬勃发展，促进产业链、创新链、人才链、资金链、政策链集聚，创建高新区国家自主创新示范区，建设国家创新型城市。依托产业集聚人才，创新机制培养人才，优化环境留住人才，打造全省人才集聚新高地。深化供给侧结构性改革，推动重点领域和关键环节改革取得突破，构建有利于加快发展的体制机制，在全省全面深化改革中发挥引领示范作用。三是加快建设西南开放门户，打造面向南亚东南亚的开放新高地。主动服务和融入“一带一路”、长江经济带国家战略，构建对内对外开放新格局，当好引领云南和我国西南地区与南亚东南亚开放合作的龙头。深化与南亚东南亚地区经济、社会、文化交流，密切与京津冀、长三角、珠三角、成渝等重点区域合作。辐射带动滇中城市经济圈一体化发展，逐步形成“昆明服务+周边制造”模式。深入推进与滇中新区融合发展，共同打造全省重要的经济增长极。加快昆明综合保税区等开放功能区建设，加强国际友城务实交流合作，提升南博会等重大展会功能。积极构建区域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台，提升昆明在我国与周边国家交往合作中的地位和影响。四是加快建设区域性国际综合枢纽，打造和谐宜居的现代化城市。坚持量水发展、以水定城，统筹城市核心区、功能拓展区、生态涵养区协同发展，构建“两核一极两区六廊”城市格局。打好“五网”建设五年大会战，高速公路通车总里程超过1000公里，实现市内县县通高速、滇中城市双高速。建成地铁1至6号线和9号线，运营里程超过236公里，力争实现250公里，地铁网络基本形成。建设长水机场综合交通枢纽，推动通用航空产业综合示范区发展，打造国际航空都会。统筹建设油气管网、输配电网络，形成跨区域能源枢纽。推进“云上云”行动计划，完善信息基础设施，建成区域性国际通信枢纽。构建以滇中引水为骨干、中小型水源工程为支撑、水系连通工程为纽带的供水安全保障网。加强城市管理和服务体系智能化建设，提升城市治理水平。五是加快建设区域性人文交流中心，彰显历史文化名城魅力。实施文化品牌战略，加快文化产业转型升级，大力发展广播影视、数字创意、云媒体服务等新业态，推动文化创意产业与旅游度假、会展博览等产业融合。加大历史文化名城保护力度，加强非物质文化遗产保护传承。健全现代公共文化服务体系，推进文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、科技馆建设。提高市民文明素质和城市文明程度，争创全国文明城市。加大城市推介力度，提升文化影响力。六是加快建设世界春城花都，打造宜居宜业的魅力家园。大力开展城乡园林绿化，深入实施植树造林、退耕还林、天然林保护工程，加强“五采区”、石漠化和水土流失区域生态治理，全面实施大气、土壤、水污染防治行动计划，实现生态环境明显改善。滇池保护治理取得突破，外海水质稳定达到Ⅳ类，草海水质稳定达到V类，湖体富营养水平明显降低。深入开展生态修复城市修补工作和“四治三改一拆一增”“七改三清”环境整治，改善城乡人居环境。争创国家生态园林城市、中国人居环境奖、国家环保模范城市及国家生态文明建设示范区。七是加快推进城乡统筹发展，持续提升人民群众获得感幸福感。加大对贫困人口和贫困区域的扶持力度，贫困县区如期脱贫摘帽。建立增收脱贫长效机制，确保脱帽不脱政策、脱贫不脱帮扶，巩固脱贫攻坚成效。全面改善农村生产生活条件，自然村公路通达率达到100%，城乡公交覆盖率达到100%。实施更加积极的就业创业政策，年均新增城镇就业10万人以上。织密社会保障网，建立城乡一体的社会保障体系。依法推进公益和慈善事业健康发展。健全住房保障制度，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。努力办好公平普惠、优质多样、充满活力、人民满意的教育，构建与区域性国际中心城市相匹配的教育体系。坚持健康让生活更幸福的理念，加快建设中国昆明大健康产业示范区，力争综合医疗水平达到西部一流。推动民族地区加快发展，成为民族团结进步示范区建设的引领和标杆。 三、2017年的主要工作今年是全面贯彻落实省第十次党代会、市第十一次党代会精神，开启建设区域性国际中心城市新征程的关键一年。我们要按照中央经济工作会、省委十届二次全会、市委十一届二次全会的安排部署，坚持稳中求进、进中求快、快中求好，以推进供给侧结构性改革为主线，以“发展动能转换、主导产业培育、城乡品质提升、民生福祉增进、软硬环境优化、美好家园共建”六大行动为抓手，持续改进作风，狠抓工作落实，奋力推动区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐。今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.2％。以内，完成省下达的节能减排目标任务。围绕上述目标，应重点抓好以下十个方面的工作： （一）打好工业经济攻坚战，大力振兴实体经济坚决稳住存量。全力支持云铜、云冶、昆钢等优势企业优化产品结构，确保有色冶金行业增长7%。支持和鼓励磷复肥生产企业产品向专用肥、特种肥方向发展，确保化工行业增长5%。抓好烟叶复烤企业生产调度，力争烟叶复烤行业增长10%，确保烟草行业增速与2016年持平。积极扩大增量。新增52户新建投产入规企业，培育80户小升规企业，抓好50个以上新建项目投产并形成增量，确保中石油云南炼油项目上半年投产。实施100项重点技改项目、100项重点工业和信息化投资项目，完成工业投资664亿元。加快以食品、饮料、农特产品等为重点的非烟轻工产业转型，确保增长17%以上。推动昆明新能源汽车工程技术中心、东风云汽搬迁技改项目建设，支持3D打印、高端数控机床等智能制造装备发展，装备工业增长15%。夯实园区载体。强化工业园区基础设施建设，完成基础设施投资120亿元。支持工业园区引入国内外战略投资者、专业化园区运营商合作办园。提高园区发展质量，加大招商履约率落地率、税收对财政贡献率、规模工业增加值占比、新增工业项目投入产出等指标的考核力度。支持园区管理模式改革，激发园区活力。力争园区规模以上工业增加值增长8.5%。实施精准帮扶。市领导结对帮扶100户重点企业，建立市、县两级联动机制，降低企业停产减产面。扩大市级工业引导基金规模，形成不低于10亿元的资金池，采取“债权+股权”等方式，滚动扶持企业发展。用好小微企业应急贷款周转资金，支持小微企业按时还贷、续贷。完善项目审批绿色通道制度，强化用地保障，降低工业用地成本。新增规模以上工业企业60户，确保规模以上工业增加值增长7%以上。 （二）打好服务经济攻坚战，推动服务业提质增效着力发展大健康大旅游大文创大数据。抓好大健康产业发展规划组织实施，积极推进部省市共建“中国昆明大健康产业示范区”，加快宝相健康产业园等重点项目建设，确保大健康产业增加值增长15%。深入推进全域旅游，开发高铁旅游产品，加强智慧旅游基础建设。5月中旬开工建设万达文化旅游城和昆明未来城项目，总投资600亿元以上，古滇文化旅游名城项目力争完成投资100亿元，推动环滇池旅游文化健康项目陆续开工。抓好轿子山风景区等68个项目，推进石林国家全域旅游示范县建设，提升世博园、民族村等景区品质，重拳整治旅游市场秩序，确保旅游总收入增长30%。深入实施文化建设和产业发展“510工程”，推进国家文化消费试点城市建设，抓好春雨路沿线老旧厂区转型等项目，确保文化创意产业增加值增长15%。深入推进“云上云”行动计划，加快呈贡信息产业园、中关村电子城（昆明）科技产业园等重点项目建设，确保浪潮云计算产业园投入运行，启动“云上小镇”二期三期建设，确保信息产业规模突破200亿元。加快服务业载体建设。完善商业网点布局，推进老螺蛳湾片区、东风广场中央商务区等商业集聚区开发，推动电子商务进农村、进社区。分类推进商品交易市场疏解，完成明波家具市场、东聚五金机电建材城等18个市场搬迁，合理布局农贸市场。推动在昆设立人民币对非主要国际储备货币外汇交易中心，组建昆明农商银行。加快呈贡新区、巫家坝片区、北京路沿线等总部楼宇集聚区建设，争取一批国内外合作机构、企业总部、科研机构落户昆明。创新服务业发展机制。建立“十三五”服务业综合改革试点推进机制，细化落实试点方案，确保按期完成试点任务。加大对服务业的支持力度，整合财政扶持资金，设立服务业发展引导资金，放宽市场准入，落实税收、价格等优惠政策，强化土地、人才等要素保障，为服务业发展营造良好环境，提升“昆明服务”品牌影响力。 （三）突出项目支撑，着力扩大有效投资强化招商引资。把招商引资作为跨越发展的重中之重、政府工作的第一要事，解决好拿什么招商、招什么样的商、谁来招商、如何招商等问题。落实招商引资奖励政策，注重精准招商、以商招商、中介招商、产业链招商，瞄准世界500强、中国500强，争取引进一批大企业、大项目，确保引进市外到位资金1000亿元以上，实际利用外资8亿美元以上。突出项目带动。抓好项目前期工作，跟踪对接国家和省产业政策和投资方向，充实完善三年滚动投资计划，形成5000亿元投资规模的项目库，建成PPP项目申报动态储备库。充分利用昆明合作基金、产业发展基金、以购代建基金，继续安排25亿元“五网”建设专项资金，积极争取中央预算内投资项目资金、国家专项建设基金、省重点项目投资基金等资金支持。加强前三批鼓励社会资本投资项目跟踪管理，发布第四批项目，吸引社会资本加大投入。以产业转型、基础设施、公共服务等为重点，实施市级重点项目325个。落实好国家和省稳定房地产市场的各项政策，确保房地产投资完成1650亿元以上、增长8%以上。推动项目落地。优化项目审批流程，提高项目审批效率。完善投资包保责任制、项目会办制、现场办公制等制度，有效破解项目建设难题，合理布局项目新增建设用地，依法加快土地出让，抓好纳入省“四个一百”、市级重点项目建设。制定项目开工年度计划，以开工时限倒逼前期工作，力争计划新开工项目在三季度前全部开工。 （四）打好脱贫攻坚战，提升城乡协调发展水平深入实施精准扶贫精准脱贫。按照脱贫攻坚高质量、增收可持续的要求，认真开展“挂包帮”“转走访”，落实好“七个一批”工作举措，整体推进贫困地区脱贫攻坚，完成2.1万户农村危房改造和抗震安居工程建设，启动实施易地搬迁4111户、宜居农房建设3万户以上。计划寻甸县退出贫困县名单、6个贫困乡和67个贫困村出列、6万建档立卡贫困人口脱贫。加快发展高原都市现代农业。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，保障菜篮子供应，提升畜牧、烤烟、中药材等优势特色产业发展质量，增加绿色优质农产品供给。支持组建“云花集团”，做大做强“云花”产业。新建宜良冬林苑等8座以上都市农庄，建设马金铺现代农业示范园等5个以上农业园区。扶持发展农民专业合作经济组织15个，实现农业龙头企业销售收入640亿元以上。加速新型城镇化建设。深入推进呈贡区国家中小城市综合改革试点，完成安宁、东川、宜良统筹城乡发展试点工作。新增城镇户籍人口10万人，户籍人口城镇化率达到65%。启动农村公路硬化工程800公里以上、永久性保留自然村公路路基改建工程500公里以上。新建气象公共信息电子显示屏600块，覆盖所有乡镇、行政村和60%以上自然村。完成200个美丽宜居乡村建设任务，推进80个左右美丽宜居乡村省级重点村建设，争取20个村列入国家级传统村落名录、20个村进入省级示范村名录，创建2个民族团结进步示范乡镇、5个民族团结进步示范村（社区），建成18个特色小镇和历史文化名镇。 （五）更加注重改革开放，增强发展活力推动供给侧结构性改革。积极稳妥去产能，完成国家和省下达的去产能目标任务，巩固钢铁、煤炭去产能成果。更多运用市场化、法治化手段，推动企业兼并重组、破产清算、调整产品结构，有效处置“僵尸企业”。发展租赁市场，激发外来购房需求，有序化解商品房库存，销售面积超过1200万平方米。严格政府债务余额限额管理，加大债务置换力度，优化债务期限结构，降低融资成本。深入开展降低企业成本行动，力争全年电力用户市场化交易电量超过200亿千瓦时，为昆明企业节约用电成本30亿元以上。安排1000万元专项补助资金，对重点企业给予物流运费补助。落实减税降费政策，进一步降低生产要素和制度性交易成本，符合条件的工业项目免缴坝区耕地质量补偿费。聚焦基础设施、公共服务、脱贫攻坚、生态环境等领域，加大投入，补齐短板，满足群众多样化需求。深化重点领域和关键环节改革。深化国有企业改革，推进市政公用企业健康发展，完善投融资公司资本布局，明确管理服务类企业功能定位，转变产业类企业发展方式，推动国有资本证券化、企业股权多元化，稳步发展混合所有制经济。深化财税体制改革，实施新一轮市对县财政管理体制，探索在县区实行国地税联合办税工作机制。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村土地所有权承包权经营权“三权分置”改革。加快国家集体林业综合改革试验示范区建设，完成国有林场改革任务。推进农业水价综合改革。积极扩大对外开放。确保昆明综合保税区封关运行，高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心通过封关验收。统筹推进铁路口岸规划与申报、跨境电商综合试验区创建、省级服务外包示范城市争创等工作。落实进出口贸易政策，实现进出口贸易总额增长10%以上。新缔结国际友城1座，新增1个国家在昆设立签证中心，争取澜湄旅游城市合作联盟及中国上合组织青年交流中心落户昆明。配合省办好“2017商洽会”、国际旅交会。推动创业创新。开展科技创新要素集聚和科技创新产业培育工程，组织开展重点科技创新项目100项。实施科技创新平台倍增计划，新增重点实验室8个、工程技术研究中心15个、院士工作站5个、产业技术创新战略联盟6个，新增各级企业技术中心30家以上。新增高新技术企业80家。深入推进小微企业创业创新基地城市示范建设，创建2个新型双创孵化园，科技企业孵化器新增面积50万平方米。实施科技服务业发展倍增计划，培育300个、引进30个科技服务机构。开展质量提升行动，加强全面质量管理，创建成为全国质量强市示范城市。全面落实促进民营企业发展、民间投资扩大的政策措施，加强民营企业合法权益保护，推动民营企业梯队成长，提振民营企业发展信心。 （六）打好“五网”建设大会战，强化基础支撑推进综合交通建设。加快福宜、寻沾、武倘寻等16个高速公路项目建设，绕城高速宜良至澄江段建成试通车，昆明至玉溪率先实现双高速。完成鸣泉收费站外迁工程，实现昆玉高速主城至马金铺免费通行。启动建设金马路延长线等102条城市道路，开工建设古滇路官渡段、昆武高速入城段等城市地下综合管廊。加快地铁4、5、9号线等11个在建项目建设，确保3号线、6号线一期投入运行，形成“十字”主干线网。配合做好渝昆高铁开工建设，完成昆明南站配套设施收尾工作。启动建设长水机场综合交通枢纽，全力支持第二航站楼建设。推进能源和信息基础设施建设。建设19个充电站、2400个充电桩。全面完成主城区天然气置换，启动燃气下乡工作，加快富民、石林天然气支线建设。加强智慧城市基础设施建设，启动智慧交通、城市一卡通、平安城市、智慧治理等领域的建设。加快无线网络建设，实现全市4G网络城乡全覆盖。推进城市老旧小区、商业建筑光纤入户改造提升。推进水利工程建设。加快柴石滩水库大型灌区工程建设，完成年度投资7亿元。全力推进6件中型水源工程建设，确保海马箐、真金万水库灌区工程完工。实施大平滩等14件小型水源工程。新建核桃箐等6件重点水源工程。启动10万人农村饮水安全巩固提升工程，建设五小水利工程3万件。 （七）打好城乡人居环境建设攻坚战，努力提升宜居品质强化规划引领。开展新一轮城市总体规划修编准备工作，完成《昆明2050城市发展战略规划》、“1+2+X”综合交通枢纽规划等重点规划编制，全面推进县区“多规合一”工作。编制昆明市城市设计导则，指导全市城市设计工作。加强城市天际线、生态红线保护，突出城市片区功能定位。确保昆明规划馆新馆建成。加快重点片区建设。实施翠湖周边提升改造，推进草海、巫家坝、官渡文化生态新城、滇池国际会展中心等重点片区开发建设。提速呈贡新区建设，加快完善新区路网，聚集新区人气、商气。制定支持晋宁撤县设区后的发展政策，推动晋宁区尽快融入主城。加强历史文化街区、文物古迹、古镇名村保护修复与合理利用，推动云南陆军讲武堂、胡志明旧居等文物保护利用，延续城市历史文脉。提升人居环境质量。强力推进生态修复城市修补和城乡“四治三改一拆一增”，分类推进城中村改造，实施54个旧住宅区、16个旧厂区改造。依法拆除违法违规建筑，完成465万平方米治理任务。完成广福路等39条主要城市道路景观提升改造。推进海绵城市建设，力争列入国家试点。新增城市绿地330.3公顷，实施营造林54万亩。开展第二次污染源普查，整改中央环保督察反馈问题，强化建设工地扬尘管理及机动车污染防治，环境空气质量总体保持优良，守住“昆明蓝”“春城绿”。抓好“七改三清”，加快农村环卫设施建设，开工17个乡镇供水设施项目，县级以上主要集中式饮用水水源地水质达标率达95%，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到98.9%，78.9%的村庄生活垃圾得到有效治理，每个县区建成1个生活垃圾整治示范乡镇，每个乡镇建成1个生活垃圾整治示范村、卫生户厕示范村、公厕建设示范村。让全市人民群众每年都能看到昆明的新变化、昆明的新进步。加强城市管理。建立覆盖市、区、街道、社区网格一体化社会治理信息网络。加大“治堵”力度，加快发展智慧交通，优化城市道路交通组织，启动机动车出行诱导系统建设，新增机动车泊位2万个。推进“公交都市”创建，加快构建“快线+普线+支线”公交线网，建设公交专用道17.7公里，中心城区公共交通机动化出行分担率达57%以上。投放公共自行车1.5万辆，规范共享自行车管理，努力解决好市民出行“最先和最后一公里”问题。加强滇池保护治理。启动十 三、十四污水处理厂、新宝象河提升整治等7类滇池治理项目，完成投资33.1亿元以上。全面深化河长制，加大不达标河道综合治理力度，加强支次沟渠综合治理，推行河道生态补偿机制，消除滇池流域河道黑臭现象。实施主城污水处理厂水质提升提标，完善环湖截污东岸、南岸配套收集系统及集镇污水处理站配套管网系统，新建2座容量为3.8万立方米的雨污水调蓄池。 （八）提升基本公共服务水平，持续增进民生福祉做好就业服务。实施好高校毕业生就业创业促进计划、鼓励农民工返乡创业三年行动计划，做好化解过剩产能行业的职工安置工作。新增城镇就业10万人以上，困难高校毕业生就业率保持100%。开展城乡劳动力职业技能培训3万人。完成农村劳动力转移培训15万人次、转移就业13万人次。完善社会保障体系。深化医保支付方式改革，开展生育保险和职工基本医疗保险合并试点，扩大城镇职工和城乡居民社会保险覆盖面，各项社会保险参保新增10万人，参保覆盖率保持在96%以上。加大城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助力度，做到应保尽保。基本建成城镇保障性安居工程2.1万套，解决5.6万人的住房困难问题。启动建设社区居家养老服务中心30个、民办养老机构4个，新增各类养老床位3000张。推进公共服务均等化。统筹推进城乡义务教育一体化发展，东川、呈贡、宜良、嵩明、禄劝、寻甸6个县区实现义务教育均衡发展目标。推进名校、名师、名校长“三名”工程建设，引进清华附中、北京八十中、黄冈中学等7所名校到昆明办学，筹办好昆明西南联大研究院附属学校。完善农村留守儿童关爱服务体系，实现符合寄宿规定的农村留守儿童学生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。完善昆明公共文化服务包内容，加大公共文化体育基础设施建设力度，推进县级“五馆”及基层综合性文化服务中心建设。实施贫困地区5000户直播卫星户户通工程。推进农村公共体育基础设施建设，实现城乡体育设施全覆盖，办好第十三届世界龙舟锦标赛、市第十一届少数民族传统体育运动会。完成10个乡镇卫生院标准化建设。推进分级诊疗制度建设，推动医疗资源下沉基层，社区卫生服务机构家庭医生服务签约率达到30%。实施基层中医药服务能力提升工程和中医药发展行动计划、“关爱妇女儿童健康行动”，推进流动人口基本卫生计生均等化服务，加快建设国家医养结合试点城市。维护社会和谐稳定。加大群防群治工作力度，集中开展打击盗抢骗、电信网络犯罪、涉车犯罪等专项行动，深化反恐、禁毒、防艾等工作，严厉打击校园欺凌、暴力等违法犯罪行为。夯实社区基础治理，完善矛盾纠纷多元化调处机制，压实信访责任，加大信访积案排查化解力度，有序解决群众合法诉求。在主城区50%以上的农贸市场规范配置公平秤，维护市场秩序。大力清理整顿市场环境，让市民满意。进一步夯实安全生产基础，强化企业主体责任，坚决防范遏制重特大事故发生。深入践行社会主义核心价值观，全面推进全国文明城市创建工作。争创国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务，促进民族团结进步。推动军民融合深度发展，做好双拥共建工作，支持驻昆部队改革建设。坚持民生为要，继续办好10件惠民实事。 （九）推动市区融合发展，加速打造全省增长极完善融合发展机制。建立完善与滇中新区的重大项目推进、投资分析联报、信息沟通等工作机制。强化规划引领，加快推进与新区各专项规划的无缝对接。创新社会治理，统筹做好新区的教育卫生、就业社保、综治维稳等工作，促进新区社会和谐。加快构建与新区差别竞争、错位发展、互促互进的发展新格局。共同推动项目建设。全方位对接新区基础设施和产业发展，合力推进嵩昆路、哨关路、机场北高速、武易高速和轨道交通等重大项目建设，推动基础设施互联互通、共建共享。举全市和新区之力，合力推进先进装备制造、汽车产业园、浙商产业园等重大项目，着力打造市区融合发展的精品工程、示范项目。 （十）全面加强政府自身建设，更好为人民服务依法行政，接受监督。把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行重大事项向市人大常委会报告制度，切实做好人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案办理工作。提高政府规章立法质量，依法做好政府规章和规范性文件备案工作。完善落实法律顾问制度。持续推进行政执法体制机制改革，推动跨部门、跨行业综合执法，解决多头执法、重复检查问题，形成部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制。落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度。优质服务，提升效能。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，构建一流发展软环境，不达目的不罢休。从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，分批制定“最多跑一次”事项，成熟一批公布一批，逐步实现全覆盖。推进市县政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众和企业在不同部门之间来回奔波，大力降低制度性交易成本。推进“互联网+政务服务+公共资源交易+综合监管”，全面实现便民服务事项“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”。加快“昆明政务服务”移动客户端建设，推动更多审批事项和便民服务通过互联网办理。继续精减行政事业收费，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制。继续削减行政许可事项，推进政府核准投资项目目录“瘦身”。充分发挥昆明投资服务中心作用，全面实行招商引资项目审批手续全程代办。优化政务服务环境第三方评价指标，拓展评价对象范围，运用好评价结果。加快构建“亲”“清”新型政商关系，健全“政商直通车”机制，积极主动为企业提供“保姆式、大棚式”服务，当好高效“服务员”。从严治政，保持清廉。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。强化责任担当，营造良好干事创业氛围，建立容错纠错机制，激励想干事的人，保护敢做事的人。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，坚决惩治公共资源交易、扶贫攻坚、矿产资源、土地出让等重要领域违法违规行为。严格财经纪律，严控“三公”经费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表！我们骄傲地拥有“昆明蓝”，要同心同德、齐心协力，创造昆明跨越发展的春天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，凝心聚力抓落实，为在全省率先全面建成小康社会，为把昆明加快建设成为区域性国际中心城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年10件惠民实事 一、实施脱贫攻坚工程。完成2.1万户农村危房改造和抗震安居工程建设，启动易地搬迁4111户、宜居农房建设3万户以上，计划寻甸县退出贫困县名单、6个贫困乡和67个贫困村出列、6万建档立卡贫困人口脱贫。（牵头责任单位：市扶贫办、市住建局、市发改委，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 二、实施综合交通建设。加快福宜、寻沾、武倘寻等16个高速公路，地铁4、5、9号线等11个在建项目建设，确保3号线、6号线一期投入运行。新增机动车泊位2万个。（牵头责任单位：市交运局、昆明轨道集团公司） 三、推进农村水利基础设施建设。加快柴石滩水库大型灌区工程建设，完成年度投资7亿元。全力推进6件中型水源工程建设，确保海马箐、真金万水库灌区工程完工。推进大平滩等14件小型水源工程。新建禄劝核桃箐、寻甸桑郎箐等6件重点水源工程。启动10万人农村饮水安全巩固提升工程，建设五小水利工程3万件。（牵头责任单位：市水务局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 四、提升城乡人居环境。新增城市绿地330.3公顷。实施营造林54万亩。开工建设17个乡镇供水设施项目，县级以上主要集中式饮用水水源地水质达标率达95%，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达98.9%，78.9%的村庄生活垃圾得到有效治理。（牵头责任单位：市住建局、市园林局、市林业局、市委农办、市环保局、市水务局、市城管局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 五、推进“公交都市”创建。建设公交专用道17.7公里。开行20条以上支线公交线路，投放固定标准式公共自行车15000辆，规范共享自行车管理。（牵头责任单位：市交运局、市住建局、市城管局，昆明公交集团公司） 六、深入推进就业创业。提供有效就业岗位12万个，新增城镇就业10万人以上，新建新型创业创新孵化服务平台5个，实名登记高校毕业生就业率达90%以上，开展城乡劳动力职业技能培训3万人，完成农村劳动力转移培训15万人次、转移就业13万人次。（牵头责任单位：市人社局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 七、实施“关爱妇女儿童健康行动”。严格控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率，提高农村孕产妇住院分娩率。完成农村妇女宫颈癌检查31000人、乳腺癌检查4000人；为20000对农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务；结婚登记人群自愿免费婚检率达85%；新生儿疾病苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能减低症筛查率提高到85%、听力筛查率达90%。开展06岁残疾儿童筛查和抢救性康复工作，计划完成500名儿童康复任务。（牵头责任单位：市卫计委，市残联，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 八、新建一批城乡养老服务设施。启动建设社区居家养老服务中心30个，民办养老机构4个，新增各类养老床位3000张。（牵头责任单位：市民政局、市卫计委、市老龄委） 九、关爱农村留守儿童。实现符合寄宿规定的农村留守儿童学生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。（牵头责任单位：市教育局，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会） 十、实施城市公厕和旅游厕所建设。新建213座、改造提升383座城市公厕。建设60座国家A级以上旅游厕所。（牵头责任单位：市城管局、市旅发委，各县（市）区政府、各国家级、省级开发（度假）园区管委会）名词解释1．“188”重点产业1个高原都市现代农业。8个工业，包括化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非烟轻工、烟草及配套产业4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息制造4个新兴产业。8个服务业，包括商贸及物流业、金融业、旅游业、文化创意产业、科技及信息服务业、房地产业、会展业、健康服务业。2．“五个一”工作协调机制每个重点产业建立一个工作班子、一个产业规划、一项扶持经费、一套支持政策、一个考核机制的工作协调机制。3．多规合一将国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。4．四治三改一拆一增在城乡全面实施治乱、治污、治脏、治堵，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积。5．七改三清在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。6．“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务。7．双随机、一公开在市场监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8．“五证合 一、一照一码”登记制度通过一窗受理、互联互通、信息共享，将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社会保险经办部门核发社会保险登记证，公安部门核发印章刊刻审批备案，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、印章刊刻审批备案不再发放办理。9．昆蓉欧班列从王家营铁路集装箱中心站始发，经成都、宝鸡、兰州到新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国直达波兰罗兹、德国杜伊斯堡、荷兰蒂尔堡等欧洲各地的跨境物流货运通道。线路全长10956公里，运行时间1315天。昆蓉欧班列开辟和打通了云南省通往欧洲、中亚的陆路物流大通道，填补了昆明与欧洲贸易货运没有陆路通道的空白。10．中亚铁海联运国际货运班列从王家营铁路集装箱中心站始发，经广州黄埔港出海，通过铁海联运，最终抵达巴基斯坦卡拉奇港。线路全长14250公里，运行时间20天左右。中亚铁海联运（昆明卡拉奇）国际货运班列的开通，是昆明多式联运（铁海）项目的新突破和新探索，首趟班列于2016年11月30日开行。11．“七个一批”精准脱贫工作举措发展生产脱贫一批、务工增收脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。12．一个枢纽、两个龙头、三个平台、四个中心、五个品牌一个枢纽：区域性国际综合枢纽。两个龙头：全省经济社会发展的龙头、引领云南和我国西南地区与南亚东南亚国家开放合作的龙头。三个平台：区域性公共事务平台、商务活动平台、协调联动平台。四个中心：辐射南亚东南亚的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心。五个品牌：世界春城花都、历史文化名城、西南开放门户、国际旅游城市、中国健康之城。13．4+4工业化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非烟轻工、烟草及配套产业4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息制造4个新兴产业。14．两核一极两区六廊两核：老城四区、呈贡新区。一极：滇中新区。两区：城市功能拓展区，包括安宁（除划入滇中新区部分）、晋宁、嵩明（除划入滇中新区部分）、富民、宜良、石林；城市生态涵养区，包括东川、禄劝、寻甸。六廊：主城晋宁辐射玉溪、普洱经济走廊；主城宜良石林辐射红河、文山经济走廊；主城安宁辐射楚雄、大理经济走廊；主城富民禄劝辐射攀枝花经济走廊；主城寻甸东川辐射昭通经济走廊；主城嵩明辐射曲靖经济走廊。15．五采区指采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区。16．510工程建设十大文化创意产业园区、十大文化旅游主题公园、十大市级重大标志性文体设施、十大特色历史文化街区，打造十大文化旅游体育（节庆）活动品牌。17．四个一百100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期开工项目。18．2017商洽会2017年南亚东南亚国?

  2025-07-15

• 【昆明招商】昆明高新区深化机构改革优化招商引资环境 推动高质量发展

  昆明高新区近期启动机构规范调整工作，通过精简内设部门、优化职能配置，进一步提升管理效能和服务水平，为招商引资和产业发展创造更优质的环境。此次调整是云南省推进开发区优化提升的重要举措，旨在解决体制机制不顺、功能定位不准等问题，推动高新区高质量发展。 一、机构调整背景与总体要求 为贯彻落实云南省委、省政府关于开发区优化提升的决策部署，昆明高新区启动机构规范调整工作。云南省针对开发区存在的管理混乱、产业布局分散、创新能力不足等问题，出台《云南省各类开发区优化提升总体方案》，要求各开发区重新界定职责边界、理顺管理体制。昆明高新区作为云南省重要产业聚集区，率先推进内设部门精简整合，将原有25个部门压缩至9个，并同步规范事业单位设置。 二、机构调整的主要内容 昆明高新区此次调整将内设部门整合为“8+1”模式，包括综合管理部、党群工作部、党风政风监督办公室等职能部门，突出经济发展、企业服务、行政审批等核心职能。事业单位从31个缩减至不超过3个，进一步聚焦主责主业。调整后，部门职责更加清晰，避免了职能交叉和重复管理，为企业和投资者提供更高效的服务。 三、调整目标与预期成效 此次机构调整以转变职能、提升效率为核心目标。通过优化部门设置，昆明高新区将强化招商引资、产业培育和企业服务能力，同时减少行政层级，缩短决策链条。调整后，高新区管理体制更加扁平化，资源配置更加精准，有利于吸引优质项目落地，推动产业集群发展。此外，党风政风监督办公室的设立，也将进一步加强内部监督，优化营商环境。 四、后续工作与长效机制 昆明高新区将以此次调整为契机，完善配套管理制度和考核机制，确保机构运行顺畅。下一步，高新区将结合云南省开发区优化提升要求，动态评估调整效果，持续优化职能配置。同时，通过数字化手段提升服务效能，打造更加开放、高效的产业发展平台，为云南省经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-14

• 【五华区招商】昆明五华区首推政务服务延时新模式 打造全天候便民利企平台

  2024年，昆明五华区在云南省率先推出政务服务“周三夜市”“周六晨办”延时服务模式，通过延长服务时间、拓展服务范围，为企业和群众提供错峰办事便利，进一步优化区域营商环境，助力招商引资。该模式自启动以来，已覆盖多项高频政务服务事项，有效提升了政务服务的可及性与效率。 （一）延时服务模式的核心内容。昆明五华区政务服务中心大厅窗口在每周三17时至21时及每周六9时至12时（法定节假日除外）提供延时服务，服务范围涵盖市场准入、税费申报与缴纳、社会保险、医疗保险、婚姻登记、生育收养、出入境证件受理与领取、居民身份证受理与领取等多个领域，涉及多个部门的高频办事事项。服务方式以预约为主，办事企业和群众可通过网上、电话或现场等多种渠道进行预约，政务服务中心根据预约情况动态调整窗口工作人员数量，确保办事需求得到及时响应。 （二）延时服务的实施背景与现实意义。随着经济社会发展，企业和群众对政务服务的时效性、便捷性提出更高要求，传统工作时间与部分办事群体的时间存在冲突。昆明五华区推出延时服务，旨在解决这一痛点，让企业和群众“少跑腿、好办事”。同时，通过错峰服务分散正常工作时间内的人流量和业务量，有助于提升整体办事效率。当地政务服务部门表示，延时服务是政务服务理念的创新实践，通过延长服务时间，将政务服务延伸到“八小时之外”，切实增强了企业和群众的获得感。 （三）政务服务优化的持续推进方向。昆明五华区政务服务中心在推行延时服务的基础上，正进一步推动政务服务向“延时可办、自助能办、网上通办”融合发展。通过完善线上预约系统、优化自助服务设备配置、拓展网上办理事项范围，逐步构建“全天候”政务服务平台。未来，当地将继续聚焦企业和群众需求，深化服务流程再造，提升政务服务智能化、便利化水平，为区域经济社会高质量发展提供更有力的政务服务保障。

  2025-07-14

• 【昆明招商】昆明医科大学与阿尔伯塔大学“云签约”共筑国际医学合作新平台

  昆明医科大学与加拿大阿尔伯塔大学通过视频会议签署合作谅解备忘录，标志着昆明市与加拿大在医学教育领域的招商引资取得重要突破。此次合作是昆明医科大学首次与加拿大高校建立正式合作关系，双方将在医学人才培养、科研创新、公共卫生等领域深化务实合作，为昆明市建设区域性国际医疗中心注入新动能。 一、合作背景与签约形式 2023年，昆明医科大学与阿尔伯塔大学克服地理距离限制，采用“云签约”形式完成合作谅解备忘录签署。昆明市设主会场，重庆市和加拿大埃德蒙顿市设分会场，体现国际合作的技术创新与高效协同。阿尔伯塔大学作为加拿大顶尖医博类大学，其医学与牙医学院在全球医学院排名中位列前50，此次合作将推动昆明市优质医疗资源与国际接轨。 二、合作领域与战略意义 根据协议，双方重点开展三方面合作：一是联合培养具备国际视野的医学人才，共享课程体系与师资资源；二是聚焦传染病防控、慢性病治疗等科研攻关，共建联合实验室；三是深化公共卫生治理协作，探索跨境远程医疗合作模式。此举响应《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》要求，为云南省面向南亚东南亚的医疗辐射能力建设提供支撑。 三、前期基础与阶段性成果 早在备忘录签署前，两校已开展实质性合作：阿尔伯塔大学协助昆明医科大学完成12名临床骨干教师的海外研修计划，并联合开发口腔医学继续教育项目。昆明医科大学附属医院通过引进加拿大先进的模拟教学系统，显著提升住院医师规范化培训质量。这些实践为后续合作办学奠定了信任基础。 四、未来规划与区域影响 下一步，双方将建立常态化交流机制，推动学分互认和双学位项目落地。昆明市计划以此合作为契机，吸引更多加拿大医疗企业参与滇池度假区国际医疗产业园建设。阿尔伯塔大学拟在昆明设立加拿大西部医学研究中心中国分中心，助力昆明市打造“健康生活目的地”城市名片。

  2025-07-14

• 【昆明招商】云南绿色能源高端论坛昆明举行 聚焦共建共享发展

  以“绿色能源、共建共享”为主题的2019年云南省绿色能源高端论坛在昆明举行。论坛旨在为云南打造世界一流“绿色能源牌”集聚智慧、汇聚力量，推动能源产业成为全省经济发展的重要支柱，并通过搭建合作平台强化招商引资，吸引各方参与云南绿色能源建设。 （一）明确绿色能源发展战略定位。云南相关领导在开幕式讲话中指出，云南是绿色生态环境大省、绿色能源资源大省、绿色能源发展大省，当前正着力将能源产业建成全省第一支柱产业和拉动经济增长的第一动能产业。依托丰富的水电、太阳能等清洁能源资源，云南持续推进能源结构优化，加快构建安全、稳定、绿色的现代能源体系，为打造世界一流“绿色能源牌”奠定坚实基础。 （二）汇聚高端智力支撑产业发展。论坛邀请中国工程院院士等专家学者作主旨演讲，围绕绿色能源技术创新、产业升级、可持续发展等关键议题展开深入探讨。来自全国电力企业、高等院校、相关学会协会的专家学者及企业负责人参与交流，共同分析行业发展趋势，为云南绿色能源产业发展建言献策，助力提升产业核心竞争力。 （三）搭建合作平台深化招商引资。本次论坛由云南人才领导小组办公室、省发展和改革委员会、省能源局及中组部团中央第19批赴滇博士服务团联合主办，省委组织部和省直相关部门领导出席。论坛通过政产学研用深度对接，进一步畅通合作渠道，为云南绿色能源产业招商引资创造有利条件，吸引更多仁人志士投身云南绿色能源发展，共同谱写产业高质量发展新篇章。

  2025-07-14

• 【盘龙区招商】盘龙区41个重大项目集中开工 以有效投资助推高质量发展

  盘龙区举行重点项目集中开工仪式，41个重大项目涵盖商贸服务、城市建设、民生改善等多个领域，计划总投资372亿元，标志着区域招商引资工作取得重要突破。这些项目的实施将进一步提升城市品质、优化产业结构、补齐民生短板，为盘龙区经济社会发展注入新动能。 一、项目总体情况与投资结构 本次集中开工项目包括旭辉商业广场、茨坝村城中村改造、汇德里花园等重点工程，涉及商贸服务、城市建设、民生保障、教育配套、交通基础设施五大类别。其中商贸服务类项目4个，城市建设类项目15个，这两类项目投资占比超过总投资的90%，体现出盘龙区在提升商业能级和城市更新方面的战略布局。民生类与教育类项目合计12个，虽然投资占比相对较小，但直接关系群众生活品质提升。 二、重点领域项目规划亮点 在商贸服务领域，旭辉商业广场等项目的建设将完善盘龙区北部商业配套，形成新的消费增长极。城市建设方面，茨坝城中村改造项目通过连片开发模式，同步推进安置房建设与公共服务设施配套。老旧小区改造四期工程覆盖更多居民区，重点解决基础设施老化问题。交通类项目中，盘龙194号道路等10个项目建成后将有效疏通区域交通脉络，缓解北部片区通行压力。 三、项目实施的社会经济意义 这批项目的集中开工，一方面通过社会资本主导的商业开发增强区域经济活力，另一方面依托政府投资的民生工程兜底基本公共服务。特别是在教育领域，两所新建学校将优化教育资源分布，而医疗卫生、社区服务等配套建设直接回应群众关切。从宏观层面看，项目组合既兼顾短期经济拉动效应，也注重长期可持续发展能力的培育，符合盘龙区建设区域性国际中心城市核心城区的定位。 四、项目推进保障机制 为确保项目顺利实施，盘龙区建立了全周期管理服务机制，重点强化土地供应、审批服务、施工组织等关键环节的统筹协调。针对城中村改造等复杂项目，实行"一个项目、一套方案"的定制化推进策略。同时严格落实安全生产责任制，明确各环节质量监管标准，定期开展专项督查。通过建立项目进度动态监测系统，及时协调解决建设过程中的难点问题。 五、未来发展预期与区域影响 随着这批项目的陆续建成，盘龙区城市功能将得到系统性提升，尤其在茨坝等北部片区形成新的发展极核。商业综合体的落成有助于构建多层级消费网络，而基础设施的完善将进一步优化营商环境。从长远看，项目带来的就业机会、税收增长和公共服务改善，将为盘龙区高质量发展奠定更坚实基础，并对昆明市整体发展格局产生积极影响。当前，盘龙区正以项目建设为抓手，持续增强城市综合承载力和可持续发展能力。

  2025-07-14

• 【昆明招商】云南首个智能制造5G应用落地 四方合作助推工业互联网升级

  在云南省招商引资政策持续发力的背景下，昆明市迎来首个智能制造5G应用项目的实质性突破。中国移动通信集团云南有限公司、昆明船舶设备集团有限公司、中移（上海）信息通信科技有限公司与华为技术有限公司共同签署合作协议，正式揭牌“智能制造5G应用联合创新实验基地”。这一合作标志着云南省5G技术与工业互联网融合迈入实施阶段，将通过场景示范与产业链升级，为区域智能制造发展注入新动能。 一、四方共建实验基地探索5G工业应用场景 此次合作以昆明船舶设备集团有限公司为实体依托，聚焦5G在智能制造领域的典型场景开发。根据协议内容，四方将整合技术资源，重点突破工业自动化中的低时延控制、设备协同、远程运维等核心需求。中国移动通信集团云南有限公司提供5G网络覆盖能力，华为技术有限公司参与技术方案设计，中移（上海）信息通信科技有限公司负责平台搭建，形成“网络+终端+平台”的全链条协作模式。官方信息显示，实验基地将率先在AGV调度、AR辅助维修、高精度质检等环节开展测试，为后续规模化应用积累经验。 二、政策支持助力打造行业示范标杆 云南省工业和信息化厅明确表示，将全程跟踪项目进展并提供政策保障。一方面协调频谱资源、电力配套等基础设施，另一方面推动相关标准制定和成果转化。昆明市已将该基地纳入重点产业创新项目库，计划通过财政补贴、税收优惠等方式降低企业研发成本。权威媒体报道指出，此类政企协同模式有助于缩短技术验证周期，预计年内可形成至少3个可复制的5G+智能制造解决方案，为西南地区工业数字化转型提供参考模板。 三、技术融合驱动产业链升级前景可期 5G技术与制造业的深度融合被视为云南产业升级的关键路径。公开资料显示，昆明船舶设备集团有限公司的智能化改造项目已获得国家工业互联网标识解析二级节点资质。通过5G网络支撑，企业生产效率预计提升20%以上，设备联网率突破90%。合作方还计划联合上下游企业组建产业联盟，重点培育本地化软硬件服务商。行业分析认为，这种以头部企业带动生态圈发展的模式，能够有效解决中小制造企业“不敢转、不会转”的难题。 四、阶段性目标明确推动全省智能制造发展 根据规划，项目将分两阶段实施：前期聚焦实验基地内场景验证，后期向冶金、化工、烟草等云南优势产业推广。云南省工业和信息化厅强调，后续将定期组织成果发布会和行业研讨会，加速经验扩散。值得注意的是，昆明市所在的滇中地区已被列为国家新型工业化产业示范基地，5G+智能制造的协同发展有望进一步强化区域产业集群优势。专家指出，该项目的落地不仅填补了云南在工业5G应用领域的空白，更为“东数西算”战略下的跨区域协作奠定技术基础。

  2025-07-14

• 【昆明招商】昆明高新区“百人进百企”精准服务助推营商环境优化升级

  昆明高新区通过开展“百人进百企”专项行动，以招商引资为切入点，组织6个工作组深入企业走访调研，全面摸排企业经营状况与需求，着力破解发展难题，推动营商环境提质增效。该行动结合主题教育要求，建立长效服务机制，强化政策供给与精准帮扶，进一步提升企业获得感与满意度，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、专项行动背景与总体部署 昆明高新区立足产业发展实际，围绕优化营商环境核心目标，启动第二批主题教育与“百人进百企”联动机制。工作组覆盖纳税大户、规上工业企业及批发零售、服务业等重点领域，通过“大走访、大摸底、大帮扶”三步骤，系统梳理企业生产经营、项目建设、科技创新等关键信息，形成问题清单与需求台账。管委会明确要求将企业反馈作为政策制定的重要依据，确保服务举措有的放矢。 二、服务内容与创新举措 1.分类施策精准对接：针对不同规模、行业企业实施差异化服务。对5000万元以下投资项目重点解决审批流程堵点，对总部型企业强化人才、资金等要素保障，对“四经普”清查企业完善基础数据管理。 2.问题闭环处理机制：建立“收集-研判-交办-督办-反馈”全链条流程，企业诉求由工作组现场记录，管委会限时协调解决，复杂问题纳入专题会议推进。 3.长效服务体系建设：推行“一企一档”动态管理，定期回访评估整改成效，同步开展惠企政策宣讲，推动“被动响应”向“主动服务”转变。 三、阶段性成效与典型案例 专项行动开展以来，昆明高新区累计解决企业用工、融资、用地等共性难题超百项。例如，某生物医药企业反映的环评审批滞后问题，工作组联动环保部门压缩办理时限；某科技型中小企业通过帮扶对接获得知识产权质押贷款。此外，管委会依据企业建议简化了14项行政审批材料，修订产业扶持政策5条，政策适配性显著提升。 四、经验总结与未来规划 昆明高新区将延续“百人进百企”服务模式，深化三项机制：一是强化跨部门协同，打破数据壁垒实现信息共享；二是拓展数字化服务场景，开发企业诉求线上直报平台；三是完善营商环境评价体系，引入第三方评估提升工作科学性。下一步，高新区计划将服务范围扩大至中小微企业集群，持续释放“以商招商”潜能，打造“服务高地、投资洼地”品牌效应。

  2025-07-14

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